疫情以来，招投标行业受到重大影响。实现招投标全流程在线化、无纸化是推行电子招投标的重要目标之一，有助于降低招投标交易的制度性成本，也有助于行业的健康发展。

自电子招投标推行以来，许多地区为实现交易模式的平稳过渡往往会经历纸质与电子“双轨制”并行的阶段，既要求投标人到开标现场递交纸质版投标文件，又要使用电子方式递交和解密。

投标文件纸质与电子双轨运行，对投标人来说不是更便捷而是更繁琐了，招投标全流程电子化的目标难以实现，交易环节的减负效果也大打折扣。

对此，六部委在《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》明确要求，逐步消除电子采购与纸质采购并存的“双轨制”现象，但不同的地区和企业“双轨制”阶段的期限长短不一，长的有几年，短的几个月。

“双轨制”的根源无非两点：

一是担忧是交易系统远程开标功能不稳定，开标失败的概率较高，以纸质的作为补救，心里不慌。

二是行政监督部门的路径依赖，仍然是要求招投标资料纸质递交、纸质审批。

所以完全的无纸化必须依赖交易系统的高稳定性和监督部门的思维转变。

纸质文件的取消，既能提高招标采购效率、低交易成本：免去了企业打印标书、签字盖章等一系列步骤，竞标人推着一小车文件来到招标现场的噩梦也就此结束；更是公共资源全流程电子化交易、招投标电子化的重要环节。

招投标电子化进程