招标投标制度，是市场经济活动的产物，在竞争日趋激烈的建筑市场中，有效规范了市场竞争行为，确定了各方在建筑市场中应遵守的规则和程序，搭建了规范有序的竞争平台。作为招标投标各方，非常有必要对招标投标方面的专业知识和技术要求加以了解，以防止因为不必要的疏忽而失去中标机会。

一、什么是招标控制价

按照现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013（简称《计价规范》）的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并应编制招标控制限价（招标最高限价也称栏标价）。该条文对招标控制价的范围及原则进行了规定，并明确规范了招标控制价的编制依据、资格要求和计价原则，规定了招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，说明招标控制价是公开的最高限价，体现了公开、公正的原则。

那么，什么是招标控制价呢？《计价规范》第2.0.24条规定：“招标人根据国家或省、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，编制的招标工程的最高限价”。即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价（最高投标限价），一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，用以控制工程建设项目的合同价格。编制依据为省级造价管理部门颁发的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》，以体现同类型工程的社会平均价格水平，维护建筑市场招标的公平性、公正性，起到控制投标人串通抬高标价，保护招标人合法权益的作用，有利于增强招标的透明度和促进公平竞争。所以，对招标方来讲，招标控制价的编制有着十分重要的意义，其编制既要结合工程实际情况，准确把握编制尺度，又要充分考虑市场因素。这是因为招标控制价是随招标文件一起发布的，有些省要求最迟于开标或投标文件截止日前三天公布，这就要求编制的速度要快而准，同时编制质量要高，要求编制者要熟悉《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》，了解施工工艺和施工过程。工程造价专业人员只有具备较高的业务素质和技术能力,才能编制出合理规范的控制价。

二、什么是投标价

投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合市场人工、材料、机械等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。

投标价的确定原则和对投标价编制依据的要求是自主报价，自主报价是市场竞争形成工程造价的基础，充分体现了企业间的经济实力、技术能力、装备条件和管理水平。没有自主报价，就无以形成竞争格局，《招标投标法》倡导的竞争性目的也就无以体现。但是，自主报价也必须遵守以下几项基本原则：

（一）必须贯彻执行现行国家标准《计价规范》和省级工程造价管理机构颁发的《工程量清单计价费率》；

（二）报价不得低于企业成本；

（三）各省市工程造价管理机构发布的《工程消耗量定额》、《工程价目表》，仅供各投标企业编制投标报价时参考。