一部分工程项目的监理单位想将工程管理正规化，但由于建设单位在某些方面中理解或意见不一致，对建设监理工作不予以支持，使得本来质量控制、安全管理、进度控制、投资控制之间是相互配合的，单从一个方面来控制将无法达到控制的目标，可以利用投资控制加强质量控制、进度控制、工程资料的制备、安全文明施工管理等，往往由于建设监理单位要求严格按合同及规范来控制，而建设单位则开绿灯通行，使建设监理单位迫于压力也就不得不放行，导致监理工作有名无实，造成建设监理的作用不能够发挥。还有更糟糕的是监理部总监为此与建设单位在会上争吵起来，终究是“胳膊拗不过大腿”，监理部只好退步，造成的后果是整个工程管理比较乱，进度上不去、资料无法跟进、工程完成后无法验收、无法移交建设单位使用，而项目法人工作迟迟不能完成，处于一种真空状态。

根据《建设工程质量管理条例》第九条“建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。”这本来是建设单位应当在开工前必须作好准备的工作之一，但是现实情况是由于水利行业在整个行业中处于比较弱势的地位，对于一些拆迁、征地工作无法按时落实到位，或是工程建设基础资料没有按规范要求提供，对地质情况不明或地下管线不明确部位提供的资料有误或不全等，造成工程施工进度受到严重阻碍，特别是因为征地、拆迁工作对工程施工进度的影响十分严重，有的工程施工合同工期为6个月，实际施工可能拖至2年，或是更长。造成监理服务期无期限延长，而监理费用则无法得到补偿，使得监理单位的经营也受到影响。

那么有哪些措施可以加强水利水电监理呢？

1、规范建设单位的管理行为，提高建设单位管理人员的管理水平。根据工程建设需要，开展对建设单位相关人员的培训，比如组织对项目法人制、合同管理制度、招标投标制、建设监理制度、施工承包制等培训，提高建设单位的整体素质，使工程建设管理向规范化方向发展。同时加强对建设单位和人员的交流，促使建设单位能更好地发挥监理工程师的作用，逐步营造建设单位和建设监理建立联盟伙伴的环境。

2、规范建设监理单位的准入制度和门槛，严格控制建设监理单位的行为。适当控制建设监理单位的准入制度，加强对水利水电市场建设监理单位的跟踪管理，对监理服务质量较差、服务水平不高的建设监理单位给予行政处理。目前市水务局已经对监理单位开展行为扣分加分的办法，但还应该对监理单位对投入的总监、监理工程师是否属实的管理，应根据法律法规、规范的要求对主要人员必须到场负责管理，严格制止出现挂空名的情况，以便提高服务水平和控制监理行为。

3、严格审核工程施工工期，加强建设单位对拆迁征地工作的指导。工程施工工期的制定必须根据工程准备情况来确定，不能盲目确定，特别是项目法人对上级领导确定的工程施工工期必须按实说明，工期制定不合理，会造成相应的工期索赔，使建设参与单位对投入的服务质量大打折扣。建设单位必须通过与各级管理部门进行沟通协调，加快拆迁征地工作，保证按期移交工程建设用地，必须时可以通过上一级的行政领导协助解决，这样有利于工程能够按期完成，交上一份合格的答卷。

4、规范监理招标投标制度。对中型以上或技术含量较高的工程建议采用综合评标的方式，选择一些信誉好、服务水平高的监理单位，以对监理单位的信誉、能力、综合实力较强的监理单位作为服务的选择对象。整体提升监理在建设工程中的作用。

监理制度已经实行多年，作为受建设单位的委托对工程建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务，监理单位以“守法、诚信、公正、科学”的从业准则，高质量、专业化、技术能力强、服务优良地为建设单位提供优质服务作为监理单位的目标，积极协调、沟通，利用法律法规所赋予的权利、建设单位的委托授权，为水利水电工程的建设作出相应的贡献。同时自行加强行业管理、自律、廉洁、公正，逐步形成与建设单位之间相互信任的沟通关系，将“三控制、三管理、一协调”工作落实到位。