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角色定位要“变”。

简单讲，PPP与传统投融资模式最大的不同，就是政府资金与社会资本共同合作、全程合作。因此，要推广PPP，政府必须首先转变角色定位，由过去的主导者，变为引导者、合作者。扮演好引导者角色，就是要打造出好的政策环境，更多地去引导和鼓励社会资本参与到基础设施建设领域。所谓合作者，就是政府与市场主体要在合作协议的基础上，共同投入资源，共同行使权力，共同分享收益，共同承担风险。