亿诚建设项目管理有限公司作为专业PPP项目咨询机构，拥有十年行业丰富经验，如果您有任何关于PPP项目咨询的问题，可以拨打4001830060（全国免费电话）进行咨询。

PPP项目的运作机制需要物有所值

物有所值评价里也有阴阳，也有矛盾的对立统一体。物有所值里有定性评价和定量评价。定性和定量是一个事物的两面。仔细学习英国PPP项目物有所值评价的各类文件，深入参悟，就会发现物有所值评价的内涵相当丰富。先讲讲英国物有所值定量评价。英国人认为，基础设施从规划、投资、建设到运营及移交是一路充满风险的事物，所以，首先要对风险进行评估，而管理风险需要花费成本的。专业的社会资本管理风险所花费成本必然较少，这样的花费又会转化成利润的来源，所以风险在老手面前就是利润来源，在新手面前就是亏损的根源。英国伦敦近期有个隧道项目，1.5公里造价高达7亿英镑，而在中国只需要7-8亿人民币，但是如果中国公司去承接，说不定就是亏损，英国本土还能赚钱，并且赚的还不错。前一段网传英国北部的欣克利角核电项目承包商忘算了一块成本，所以项目盈利前景叵测，就是这个道理。这些风险在政府面前说不定就是更大的麻烦，所以，需要求助于社会资本，求助于PPP。那么，定量评价就是政府管理项目风险的成本（PSC）与社会资本管理风险的成本（PPP）进行比对，而不是项目本身正常情况下的成本比对，一旦政府管理风险成本高，那么就用PPP，就会把这个成本固定下来，这是个静态值，属“静”，PPP合同就是以这个静态值为基础，这要社会资本自己测算。现在PPP项目的物有所值由政府单方面委托咨询公司测算，不管合适不合适，故意把基础设施项目往PPP方向上引，这本身就违背物有所值评价本义。

再回头讲讲定性评价。真正的定性评价在英国是分三个阶段，即战略阶段、方案阶段和项目实施阶段。仔细分析里面的内容，是考察各阶段的具备不具备促成项目物有所值的管理手段。英国人认为，只有具备了这些管理手段，经过了这些流程，PPP项目的物有所值才能有望达成，每一步都是实实在在的措施。所以，定性评价是动态的管理手段，属“动”。正如有位专家一直讲的，“物有所值不是算出来的，而是管出来的”，前面算的再好，后面管的一塌糊涂，没几年项目就失败了，这是物有不值，不是所值，更不是超值。所以，定性评价和定量评价一动一静，一阴一阳，相辅相成。反观我国PPP项目物有所值定性评价的各种要求，匪夷所思，令人不解。