7月16日，农业农村部与财政部联合发布2018年国家现代农业产业园创建名单。

7月17日，财政部网站发布消息称将贯彻落实党中央、国务院关于农村金融发展改革的要求，综合运用税收优惠、贴息、奖补、保费补贴等手段，不断完善政策扶持体系，加大支持力度，创新政策工具，推动农村金融良性发展，助力稳增长、调结构、促就业。

结合财金[2017]50号文《推进农业领域PPP模式的实施意见》，PPP在农业领域的应用将迎来春天吗？现代农业产业园是下一个风口吗？

据统计，截至2018年7月30日，全国已成交农业PPP项目48个，累计成交金额362亿，分布在17个省和自治区。其中江苏省仅2个已成交农业PPP项目，但中标金额最高，达116.6亿元。

一、政策背景

2017.2 《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》

指出农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。在优化产品产业结构中，提出建设现代农业产业园作为可选的发展方向。

2017.3 《农业部财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》（农计发[2017]40号）

按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排，明确国家现代农业产业园的创建条件与建设任务，鼓励通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投入园区建设。

2017.6《两部门关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》（财金[2017]50号）

深化农业供给侧结构性改革，引导社会资本积极参与农业领域PPP项目投资、建设、运营，改善农业农村公共服务供给，在聚焦的重点领域中指出包含现代农业产业园。

2017.7《农业部财政部关于批准创建第一批国家现代农业产业园的通知》（农计发[2017]100号）

根据农计发[2017]40号的要求申报审批后，公布第一批国家现代农业产业园名单，共11个产业园。

2018.2《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。2018年中央一号文件是改革开放以来第20个、进入新世纪以来连续下发的第15个中央一号文件。一号文件在推动实施质量兴农战略中，提及建设现代农业产业园、农业科技园。

2018.5《农业农村部财政部关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》（农计发〔2018〕11号）

以创建，建成一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力的国家现代农业产业园为目标，明确国家现代农业产业园的创建条件与建设任务，鼓励积极通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投入产业园建设。

2018.7《农业农村部财政部关于2018年批准创建国家现代农业产业园的通知》(农计发[2018]17)

根据农计发〔2018〕11号的要求申报审批后，公布2018年国家现代农业产业园名单，共21个现代农业产业园。

二、现代农业产业园基本概念

中央一号文件，将产业园区作为农业发展升级的重要载体和强力推手。

含义：现代农业产业园是指以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，聚集现代生产要素，具备“生产＋加工＋科技”集成化功能的现代农业产业集群。

功能：发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用；

吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。

发展方式：

鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设，分享收益；

鼓励积极通过PPP、政府采购服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投入产业园建设。

三、2017年及2018年国家现代农业产业园建设要求对比

通过对比农计发〔2017〕40号文与农计发〔2018〕11号文关于开展国家现代农业产业园创建工作的相关要求发现，2018年农业部和财政部关于农业产业园的创建要求更高、更具体，同时适当扩大地区政府和建设主体的自主发挥空间，具体对比情况如下表所示。

对于纳入创建国家现代农业产业园的项目，其创建期原则上均为两年，且产业园创建方案经省级农业、财政部门审核同意后，需要经过农业部、财政部的审核备案。中央财政对国家现代农业产业园创建给予奖补资金支持，2017年明确对列入国家现代农业产业园创建名单的11个县（市）安排1亿元奖补资金，2018年暂未明确具体奖补额度。

四、如何建设现代农业产业园

现代农业产业园强调一二三产深度融合，那是不是可以引入工业、服务业呢？原则上来说，政策文件并没有明确禁止，但从农业产业园姓“农”，并且要实现园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%等目标，在各项政府政策倾斜向农业配套的情况下，农业应该是发展首选，当然可以与二三产业协同发展。

现代农业产业园作为农业供给侧改革的重要途径，以科技含量高、综合效益高、管理机制新为主要特征，但我国目前农业园多局限于农副产品销售、农家乐的模式，缺乏运营管理。农业部与财政部将现代农业产业园定义为依托于龙头企业带动，在创建要求中明确指出应具备地方政府各项配套政策明确且有含金量，区域规划布局完善，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全，并鼓励通过PPP模式等引入社会资本参与园区建设，都将有助于破解我国当前农业产业园发展缺乏领导企业、缺乏政策指引、缺乏专业人才、缺乏基础配套的“四缺”局面。

借鉴文旅特色小镇通常的发展模式，现代农业产业园可以通过旅游业来带动发展，通过旅游业和农业的相互促进，形成“农旅双线”发展。

第一阶段：借鉴当前农家乐模式，通过旅游发展形成人群集聚效应，同时注意树立地域名牌和农产品及其加工产品的品牌，并通过旅游扩大品牌的知名度。

第二阶段：品牌优势形成后，农产品及其加工产品的销售将形成主要创收来源；同时，农业品牌的发展与形成将进一步促进旅游产业的发展，包括农产品的初始种植、加工产品的流程参观、品牌发展介绍等，从而形成农业与旅游相互促进的联动良性发展。

五、现代农业产业园创建名单

以下分别为2017年与2018年公布的国家现代农业产业园的创建名单，创建期后对达到标准的将授予“国家现代农业产业园”称号。对创建进展缓慢、辐射带动作用难以发挥、年度绩效考核成绩落后的产业园，将采取通报、限期整改直至撤销其创建“国家现代农业产业园”资格的处理措施。

因此，以下名单仅是“备选名单”，最终名单还要看各自的成长情况了~

第一批国家现代农业产业园创建名单

1.四川省眉山市东坡区现代农业产业园

2.浙江省慈溪市现代农业产业园

3.黑龙江省五常市现代农业产业园

4.黑龙江省庆安县现代农业产业园

5.江苏省泗阳县现代农业产业园

6.浙江省诸暨市现代农业产业园

7.山东省金乡县现代农业产业园

8.江西省信丰县现代农业产业园

9.湖北省潜江市现代农业产业园

10.贵州省水城县现代农业产业园

11.广西壮族自治区横县现代农业产业园

2018年国家现代农业产业园创建名单

1.陕西省眉县现代农业产业园

2.广东省茂名市现代农业产业园

3.新疆生产建设兵团阿拉尔市现代农业产业园

4.辽宁省盘锦市大洼区现代农业产业园

5.黑龙江农垦宝泉岭垦区现代农业产业园

6.河北省石家庄市鹿泉区现代农业产业园

7.山西省万荣县现代农业产业园

8.广西壮族自治区柳州市柳南区现代农业产业园

9.福建省平和县现代农业产业园

10.山东省泰安市泰山区现代农业产业园

11.贵州省修文县现代农业产业园

12.重庆市涪陵区现代农业产业园

13.江西省樟树市现代农业产业园

14.甘肃省定西市安定区现代农业产业园

15.湖南省安化县现代农业产业园

16.云南省芒市现代农业产业园

17.浙江省湖州市吴兴区现代农业产业园

18.四川省苍溪县现代农业产业园

19.安徽省金寨县现代农业产业园

20.河南省温县现代农业产业园

21.西藏自治区白朗县现代农业产业园