工程造价预算管理是工程项目管理的重要组成部分，确保预算的准确性，有效控制工程造价，才能顺利完成工程建设目标。

一、建筑工程项目造价预算超标的主要原因

01、建筑工程概预算编制问题

预算编制人员对工程情况调查不认真，没有进行深入详实的研究，导致编制的造价预算出现缺项、漏项等，工程<微：定额编制网>实施的费用支出情况无法全面反映和正确预测。造价预算没有科学性和合理性，在实际工程中丧失应有的指导作用。

02、建设单位对工程的管理不当

建筑工程项目有施工时间长，体量大，工序多的特点，若强管理措施不当，施工情况就得不到及时反馈，无法对工程实施阶段工程造价进行监控和调整，造成资金资源浪费，引发工程造价超预算现象。

03、不重视工程实施阶段的造价控制

建筑单位大多将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程，只在招投标阶段及竣工结算阶段对预算造价进行重点控制，忽视了施工阶段工程造价的动态控制，导致工程造价超预算。

二、建筑工程造价预算控制的有效措施

01、项目立项决策阶段工程造价的管理

（1）项目的建设规模确定

任何建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，销售不畅，也会导致经济效益降低。

（2）项目建设地点选择

合理选择项目建设地点，在很大程度决定项目的优劣，影响工程造价及今后的经营状况。

（3）投资估算

投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算。在编制投资估算时，应将所采用的估算系数、估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对影响造价变动的因素进行敏感性分析，注意分析市场的变动因素，充分估计物价上涨和市场供求情况对造价的影响。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算误差。

（4）招投标

工程建设招标的设计单位招标、监理（咨询）单位招标、施工单位招标及材料和设备供方商招标，每种招标都应将中标价控制在合理范围内，承建单位的中标合同价不得超过初步设计概算。

02、建设项目施工阶段的造价控制

（1）健全设计变更审批制度

设计如有变更，一是要尽量提前变更，变更越早,损失越小；二是在每次变更设计前，须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。若变更后工程造价突破总概算，须经有关部门审查，要切实防止变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。

（2）加强对施工方案的技术经济比较

通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价3项技术经济指标进行比较，合理有效地利用人力、物力、财力资源，提高经济效益。

（3）对工程现场签证手续严格把关

通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果。应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象，以免引发纠纷。

（4）严格执行成本计划

对工程预算执行情况进行检查和分析。建设工程的各分部分项工程都应有详细的成本计划，以成本计划为依据检查工程造价的执行情况。对实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，应按标准筛选出成本差异，进行重要成本差异分析，找出造成差异的原因，采取必要的纠正措施。

（5）强化法人责任制

强化项目法人责任制，落实项目法人在工程造价管理中的主体地位，在项目法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。项目法人应用好、管好建设资金，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失。

（6）控制索赔款项管理

严格合同管理，按照合同进行工程索赔工作，做好工程索赔款结算工作，避免遗漏、超项。

03、严格把关结算审查

（1）工程量清单计价的审查

采用工程量清单计价的工程，结算时重点审查工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，并考虑变更工程量，审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程设计和施工有系统的认识。审查变更工程或增加工程的单价组成，严格审查变更部分单价的组成与合同、招标投标文件是否相符。　

（2）认真做好竣工结算价的审核工作

确保审核工程量的准确性，须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。审查定额套用是否正确，审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致。对于换算的单价，审查单价的换算是否在定额允许范围内，审查单价换算是否正确。审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。