目前，国内的地铁工程发展迅速，但是地铁工程的造价体系以及造价管理还不完善。

1、造价管理状况

工程造价的直意就是工程的建造价格。工程造价一般是指工程建设所需的全部费用，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。地铁工程造价管理是运用科学的技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和各方面的经济权益而对地铁工程造价管理及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。地铁工程实施过程中，在设计方案比选、限额设计、实施性施工组织设计的优化、新工艺涉及、新定额的补充完善等方面存在一些不足和问题，影响着工程造价的控制。

2、存在的问题

2.1工程设计

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计，设计也因此被视为工程建设的灵魂。虽然设计费一般只相当于工程造价的1%以下，但正是这少于1%的费用基本决定了几乎全部的费用，由此可见设计质量对工程建设的效益是何等重要。目前部分地铁项目的工程设计与造价控制存在脱节现象，相互之间的工作缺乏有效沟通协调，不注重方案比选。不管是车站主体工程还是前期的管线迁改、交通导改工程，方案一旦确定，想通过工程数量和套用定额方面来把控造价，其效果微乎其微。另外，地铁各设计单位配备的人员大部分过于年轻，经验不足，不结合本地工程实际情况进行针对性优化设计，生搬硬套其他城市地铁设计方案的现象时有发生。比如：某地铁车站基坑地基加固、槽壁加固、围护桩止水帷幕、以及盾构始发（接收）的加固区通常采用深层搅拌桩抽条加固或高压旋喷桩加固，招标阶段基本已明确加固桩体直径、水泥掺量、咬合长度或套打等参数，设计单位已对加固土体的强度等指标进行验算论证，满足加固相关技术要求。但在施工图设计阶段乃至工程实施阶段，设计单位忽视了工程造价的控制，对搅拌桩成桩工艺、桩体直径、咬合长度等方面做出较大的调整，从而出现类似项目或新增项目，重新抽换合同单价或重新套用定额，分析单价，造价增加较多。

2、解决措施

2.1紧抓设计，有效控制工程造价

国内外相关资料研究表明，在项目决策正确的前提下，设计阶段的费用在项目决策正确的前提下，对工程造价影响程度高达75%以上。工程造价管理工作必须从设计阶段开始，设计阶段是工程建设的基础，也是工程造价的基础，做好设计阶段的管理工作，合理的选择设计方案，重视设计方案的优化，才能有效地控制工程造价。由于过程项目决策不科学，工程设计不合理，导致概算超估算，预算超概算，结算超预算“三超”现象较为普遍，甚至后期运营成本大幅增加，造成投资的巨大浪费，不利于绿色建筑在我国的推广。   

2.2优化施工组织，有效控制工程造价

施工组织、方案除对工程施工具有指导性作用外，还可作为工程造价编制的依据，优化施工组织设计是控制施工阶段工程造价的基础。因此，对施工组织的重要性要有充分的认识。一个项目施工组织成功与否是决定整个工程是否可行、能否顺利建设的重要依据。施工方案应全面考虑工程的地理环境、水文地质情况，涵盖施工中的每个环节，包括所有的技术要点，以及采取的措施，都要面面俱到。这样既能有效地指导施工，而且为造价编制提供充分的依据，避免缺项、漏项、增项。施工组织设计经常作为编制造价的依据，影响着工程造价，因此除了具有全面、针对性外，在编制和审批时要充分考虑经济性。施工方案的设计是施工组织设计的中心环节，工程造价能否得到控制，取决于方案是否优良，而优良的方案需要通过充分比较、充分论证的基础上实现的。因此，选择确定施工组织方案时，不能只考虑施工单位利润或盲目追求使用功能，还要考虑造价控制。

2.3建立完善的沟通机制

造价评审部门鉴于目前部分城市的财政评审制度，地铁工程前期的预算、招标控制价，后期的工程结算都需经财政评审中心审核，因此，与财政评审之间的工作沟通、衔接就显得至关重要，建立有效机制能够使工作事半功倍。为了能够第一时间与财政评审中心进行有效沟通，可邀请财政评审中心专家进驻地铁公司，在日常工作过程中能够经常向其请教、与其探讨，以期达到互动效果，可以顺利推进造价评审工作。再者，建立定时召开专题会议制度，及时解决项目实施过程中的造价管理问题，避免后期工作不必要的返工，提高工作效率。

造价管理部门地铁造价体系、计价依据还不完善，建设过程中涉及很多新工艺、新设备，存在很多计价方面的“疑难杂症”，这些问题的解决需要造价管理部门的大力支持。比如：某地铁土建工程的铣槽机处理孤石、地连墙铣槽机成槽、全套管回旋钻机清障等等，在无计价依据的情况下，通过与大学、造价协会合作成立课题研究小组，及时测算发布相关的一次性消耗量定额，作为上述项目的计价依据，缓解了施工单位的资金压力。地铁建设过程中，新工艺、新设备还会陆续出现，定价依据还需继续收集，这些工作仍依托于造价管理部门。因此，应建立和造价管理部门有效的沟通、协作工作机制，通过成立课题研究小组等方式，专业分析研究，及时现场踏勘、收集现场资料，保证定额消耗量测算准确、有效。总之，地铁工程实施过程中，紧抓设计源头、优化施工组织、方案是地铁工程造价控制的关键。另外，建立完善与财政评审、造价管理部门的有效沟通机制，及时有效地解决项目实施过程中遇到的各种疑点、难点，提高造价管理成效，顺利推进地铁工程造价管理工作。