2018年6月14日下午，中国招标投标协会在京举行新闻发布会，正式向社会发布由其组织编制完成的《非招标方式采购代理服务规范》、《政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方遴选工作指南》和《政府和社会资本合作（PPP）项目合作协议示范文本（试行）》等三个行业指导性文件，为采购代理机构和市场主体的业务实操提供了有价值的参考和借鉴。

尤其引起业内人士广泛关注的当属《非招标方式采购代理服务规范》（以下简称《规范》），《规范》对于实施和评价非招标方式采购代理服务工作，引导行业适应新时代招标采购代理服务工作需要，促进行业优化升级和高质量发展具有重要意义。

随着《必须招标的工程项目规定》(16号令)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》的颁布实施，依法必须招标项目范围大幅缩小了，非招标项目数量将呈现大规模增长，业内迫切需要一部指导招标采购代理机构以及采购组织自主进行采购的采购操作规范，《规范》的出台真是非常及时。

《非招标方式采购代理服务规范》的编制情况

《规范》编制工作于2016年5月启动，历时两年。12家单位参加了编制，33家单位为《规范》编制给予了支持，先后有45名专家参与了编制和审核工作。

上海汇招信息技术有限公司受中国招标投标协会邀请，参与了《非招标方式采购代理服务规范》的编制工作，其中电子采购部分的内容是以易招标提供的材料的基础上制定的，公司CEO张利江作为专家参与了编制和审核工作。

作为招标采购领域国内唯一集管理咨询、平台建设、平台运营于一体的综合服务商，上海汇招信息技术有限公司将多年在集团性企业和招标代理机构信息化实践中积累的丰富的经验和知识毫无保留地加以分享，以期在提升非招标方式采购代理服务水平，加强行业自律，促进采购服务专业化、精细化、系统化、规范化和标准化等方面贡献自己的一份力量。

《非招标方式采购代理服务规范》背景、目的和意义

在发布会上，中国招标投标协会副会长李小林指出，对于企业生产中采购周期短、采购形式灵活的生产原材料和小额的工程项目，以及依法必须招标的项目中符合法定条件可不招标或招标失败后依法不再招标的项目如何规范采购，一直以来没有指导性文件。他指出，《规范》作为行业自律推荐性服务规范，旨在实施和评价非招标方式采购代理服务工作，引导行业适应新时代招标采购代理服务工作需要，促进行业优化升级和高质量发展。

《非招标方式采购代理服务规范》的内容组成

《规范》是中国招标投标协会发布的第二部行业推荐性自律服务规范，与2016年1月1日发布的《招标采购代理规范》互为姊妹篇，共同构成了招标采购代理服务的基本规范。《规范》由通则和分则两部分组成。通则完整地表述各种采购方式的程序、服务内容、服务标准和取费，分则中对五种不同采购方式中的特殊要求作出单独规定，成为通则的补充完善。通则和五个分则组成了完整的《规范》。通则构成完整的规范内容，分则仅对五种采购方式的不同采购程序、专用的术语作出说明。

《非招标方式采购代理服务规范》的适用范围

一是采购代理机构及其从业人员为使用非政府预算资金的企业采购人提供的非招标方式采购代理服务，也适用于采购人自行组织的非招标方式采购活动。

二是依法必须进行招标的工程、货物和服务，符合法定条件可不招标或招标失败后依法不再招标的，可采用本规范中的非招标方式采购。

《非招标方式采购代理服务规范》规定的四种不同采购方式

《规范》对谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购等四种不同的采购方式以及框架协议采购组织形式中的特殊要求分别作出了相应规定。

为便于小伙伴们对《规范》规定的不同采购方式的快速了解以及与政府采购非招标采购方式的不同，小编将其整理成对照表供大家参考。

另外，在发布会上，中国招标投标协会副会长袁炳玉强调，《政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方遴选工作指南》的编制将进一步规范和优化基础设施和公用事业领域PPP项目采购活动，提高采购工作质量和效率，保护政府、社会和社会资本方等各方合法权益，促进PPP模式持续健康发展。谭敬慧主任介绍了《政府和社会资本合作（PPP）项目合作协议示范文本（试行）》相关情况。

广大招标采购代理机构和采购组织对规范有何想法，可在文末留言，我们共同学习探讨。