2017年12月27日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国招标投标法》（下文简称《招投标法》）修正案，业界期盼已久的大事终于落定。本次修法“重磅”之处在于取消了招标代理资格，以此为时间节点，我们进入了后招标法时代。取消代理资质，招标代理从垄断竞争转向充分竞争，这是建立市场竞争机制、贯彻落实放管服的具体举措，对招标代理行业的发展将产生深远影响。笔者认为将主要体现在以下几个方面：

招标代理行业产生影响：

一是定格资质等级。政府不再审批招标代理资质，一方面进入市场的门槛不复存在，等级制度也随之终结；另一方面，已获得的资质将更具稀缺性，在某种程度上甲级永远是甲级，乙级永远是乙级。代理资质被定格在《招投标法》修订前的状态，招标代理的原有资质和等级还将持续地、长期地在市场竞争中发挥作用，对客户选择产生影响，这不是短期内所能消弭的。这对原有资质等级高的机构而言意味着利好，而对于非甲级机构而言，失去了晋级的机会，不见得是利好。

二是加剧市场分化。在蛋糕总量相对固定的情况下，新的机构进入市场将使本来就供给过剩的市场更加拥挤，引起市场格局的分化和重构。可能会出现强者愈强、弱者愈弱的马太效应，这有利于具有一定市场基础的招标代理做强做大，并购重组、连锁经营。

三是推动行业提升。市场竞争是企业进步的核心推动力，政府的监管作用并不是最重要的因素。作为政府而言，能够充分竞争的市场一般不会选择特许经营。那些操作规范、内控严格、专业强的招标机构在激烈的市场竞争中进一步发展壮大、脱颖而出，是市场规律使然，也是修法初衷。在招投标活动中，“人”的因素是关键。招标投标饱受诟病，人为因素有多少？通过市场化竞争机制促进“人才”这一关键要素充分涌流和优化配置，在队伍建设方面打造出优秀的招标代理机构，正是立法者所乐见。本次修订法律从机构与人才这两个根本环节入手，不失为高瞻远瞩的顶层设计。

四是短期内市场会出现无序竞争。资质取消意味着市场门槛的降低，市场壁垒的破除，很可能导致过度竞争、甚至恶性竞争。而靠市场自身的发育走向良性和有序竞争将是一个长期的过程。同时我们也应当看到，近二十年的特许经营历史，行业也培育出了具有代表性、领军型的招标机构，在市场化转型过程中将会发挥中流砥柱作用，保证竞争的品质和高度，市场的无序将是局部、非主流的。

后招标法时代，面对制度变化和市场格局之变，招标代理机构该如何应对？

一是顺应政策变化，强化品牌建设和市场竞争意识。原来的强大靠的是自身努力更是行政力量，政府的一个短名单就可以决定招标机构的行业地位，而未来主要靠市场这只看不见的手。自由竞争环境下招标机构生存发展的重心要从重资质转向树品牌、转向市场化运作甚至资本运作，在市场竞争中做大做强。树立市场意识，相信市场力量。

二是适应客户需求，提供专业服务和综合咨询服务。单打一的招标代理服务体现了专业化优势，但难以深度释放客户资源，也难以做到收益最大化。不久的将来，包括前期可研、项目论证、规划设计、项目管理、监理、造价等综合性咨询服务机构将成为主流。此外，未来的采购方式将更加灵活，招标代理应逐渐发展为集咨询为一体的采购代理机构。作为国内最大的专业化招标机构，国信集团秉持“一体多元”的发展战略，十几年前就开始布局综合性咨询服务，PPP咨询业务，这些都走在了行业前列。