谈到“串标”，最先想到的往往是投标人。其实在招投标过程中，招标人、评标委员会、招标代理机构参与“串标”的情况也或多或少存在。他们的“串标”行为该如何认定？

近日，陕西省住建厅发文，对招标人、评标委员会、招标代理机构、投标人涉嫌“串通投标”的情形及认定处理方法，一一作出明确规定。

1、串通投标：

指招标人、招标代理机构或评标专家与投标人之间，或投标人与投标人之间，对招标投标事项采用串通、挂靠等不正当手段，损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法利益的行为。

2、招标人或招标代理机构：

有下列情形之一的，应认定其与投标人有串通投标行为，

（一）招标人（招标代理机构）编制的招标公告、招标文件、资格审查文件专门为某个特定投标人设置明显倾向性条款；

（二）招标人（招标代理机构）在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

（三）在规定提交投标文件截止时间后，协助投标人撤换或修改投标文件（包括修改电子投标文件相关数据）；

（四）向投标利害关系人泄露资格审查委员会或评标委员会成员名单、资格审查或评标情况等应当保密的事项；

（五）招标人（招标代理机构）明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；