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投标报价“就低不就高”修正原则

某市的《建设工程施工公开招标项目招标文件范本》规定，投标报价修正应按照“就低不就高”的原则进行：当单价与数量乘积小于合价，以单位为准，修改合价；反之，以合价为准，修改单价。当合价、金额累加错误时，按“就低不就高”原则，如果累加修正值小于原累加值，则按累加修正值；反之，按原累加值。修正后报价小于原报价，总价按修正后报价；反之，总价按原报价，并在签订合同时载明在结算价中扣除修正报价与原报价的差额。

举例来说，某投标文件的某分部分项工程综合单价分析表得出的综合单价为200元/平方米，其分部分项工程费=1000（工程量）*200(综合单价）=180000元（合价）。按照“就低不就高”的修正原则，即“当单价与数量的乘积大于合价，以合价为准，修改单价”，此时，分部分项工程费=1000（工程量）*180(综合单价）=180000元（合价），需要把综合单价修改为180元/平方米。

该规定并非探求投标人真实意思表示，不符合法定的对投标文件可以进行澄清、修正的前提要件，属于允许投标人对投标报价进行实质的修改，不但违反《招标投标法》第四十三条的规定，也违背了招标投标活动应当遵循的公平、公正和诚实信用原则。