招投标的实质内涵

招投标的实质内涵也就是问“招投标是什么？招投标是怎么来的，有什么用，解决什么问题，价值意义在哪里？”。温故而知新，要探索招投标的未来发展，就要先清楚地了解招投标的过去和现在，并准确认识招投标活动机制的关键。

招投标这一源于西方契约制度的发展而产生的采购机制进入中国后，随着改革开放和市场经济的发展，国有资金需要通过规范程序来采购社会资源，招投标体制机制由此诞生。招投标流程是为合同缔结做准备的，通常包括了邀约申请、邀约、承诺三个法律阶段，但是招投标又与合同缔结有区别。

在我国目前的招投标法规规定的大环境下，按照招投标适用的范围和流程，招投标的定义可以有广义和狭义之分，广义的招投标泛指一切由招标方发出招标的邀约邀请，潜在投标方做出参加投标等邀约行为的活动。而狭义的招投标应当专指国有资金项目按照相关规定采购工程、货物、服务的选取承包方的活动。由于对非国有资金项目没有强制性要求招投标，我们常见的招投标活动往往都是基于国有资金项目而产生的，常见工程项目、政府采购、国有资金采购、目前讨论的招投标，通常都是指狭义的招投标。

厘清招投标上述内涵，有助于认识招投标在社会经济活动中的价值和地位，才能正确理解招投标的机制原理，并在实际工作中准确、规范地运用招投标法规政策。