基本案情：

某工程施工招标，投标截止时间前递交投标文件的投标人为投标人甲、投标人乙、投标人丙，招标人依法组织了开标。经评标委员会初步评审，投标人甲和投标人乙因递交的投标保证金未从基本账户汇入，评标委员会全体成员一致同意按招标文件约定做废标处理。招标代理机构发现，投标人丙的投标文件中《规费税金项目清单与计算表》出现计算错误，计算基础和费率正确，但税金金额错误，且低于招标文件要求的税金计取标准，就此问题五名评标委员会成员产生了激烈的争论，其中四名成员认为应当视为算术性错误，可以允许投标人进行澄清，另一名成员则认为应当视为低于法定标准计取税金，按招标文件规定应做废标处理。由于评标委员会成员意见不一致，按照“少数服从多数”的原则进行表决，认定丙投标文件存在的问题为算术性错误，并进行了澄清。

随后，评标委员会对是否推荐中标候选人又进行了讨论，认为虽然经初步评审合格的投标人不足三家，但投标具有竞争性，遂推荐投标人丙为中标候选人。事后，投标人甲向招标人提出质疑，

质疑一：招标人在开标前明知道甲的投标保证金不符合招标文件要求，不应当再开启甲的投标文件，泄露了甲的商业机密；

质疑二：经评审合格的投标人只有一家，不符合《招标投标法》规定，招标人应当重新招标。

案例分析

1.招标人是否可以开启应当废标的投标文件

目前有的地方确实存在开标前先对投标人进行“资格验证”的情况，经验证参加开标会人员、资质证件、投标保证金等符合招标文件规定后再进行开标，经验证不合格的不予开启标书，当场退还投标人。《招标投标法》第三十六条规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。《工程建设项目施工招标投标办法》第五十条规定，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（二）未按招标文件要求密封的。开标既是招标人的义务，也是招标人的权利，只要投标人未在开标前撤回投标文件，招标人都有权拆封宣读，不存在侵犯商业秘密的问题。先验证后开标的做法看似保护了可能被废标的投标人的商业秘密，但明显是违法的，很有可能因为开标现场的错误判定导致投标人丧失中标机会。此外，评标（包括判定废标）是评标委员会的法定职责，有关工作人员可以为评标委员会提供必要的信息和配合，如将投标保证金的到账情况提供给评标委员会，配合评标委员会进行原件的审验等，但判定废标是开标后评标委员会评标时所做的工作，招标人和有关工作人员不能越俎代庖。