“信用中国”在招投标领域的广泛应用，对进一步“净化”市场环境发挥了极大的作用。我们就招标采购中，投标者被纳入“信用中国”失信“黑名单”后，其投标无效的三种情形进行分析，以飨读者。

开标前投标人被拉“黑” 不具有投标资格应被“拒”

开标前投标人被拉“黑”分两种情形。第一种是招标公告、招标文件有明确规定，被纳入“信用中国”失信“黑名单”的投标人不具有投标资格；第二种是招标公告、招标文件均没有明确的规定。在这两种情形下，被拉“黑”投标人都应被“拒”。

对于第一种情形，招标公告、招标文件有明确规定，投标人明知自己不符合资格要求，却仍然隐瞒情况参与投标，违背了《政府采购法》中的“诚实信用”原则，理应被“拒”。

对于第二种情形，虽然招标公告、招标文件没有明确规定，被“信用中国”拉“黑”者仍应被“拒”，理由很简单，我国对投标人参与投标的资格条件有两种要求，投标人都必须满足，且缺一不可，第一种要求是国家规定，第二种要求是招标文件的规定。这意味着招标公告、招标文件没有规定资格条件，但国家有规定的，投标人不能以招标文件没有规定为由不予以遵守。

因此，招标文件虽没有明确规定，但国家有规定的被纳入“信用中国”失信“黑名单”的投标人不具有投标资格，投标人仍须遵守国家有关规定，被“信用中国”拉“黑”投标人仍然应当被“拒”。

同时，作为招标人也应当执行最高人民法院、国家发改委、工业和信息化部、水利部等联合发布的《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》的规定，在招标公告、招标文件中均应载明被纳入“信用中国”失信“黑名单”的投标人不具有投标资格这一条款。

发出中标通知书前投标人被拉“黑” 可参与投标但仍应被“拒”

开标后发出中标通知书前投标人被拉“黑”也有两种情形。第一种情形是投标人或投标联合体全部成员均在开标后发出中标通知书前被拉“黑”；第二种情形是投标联合体部分成员在开标后发出中标通知书前被拉“黑”。

第一种情形下，无论是投标人或投标联合体参与投标并没有过错，但如果中标，则应当被否决。因为，《招标投标法实施条例》规定，投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件，评标委员会应当否决其投标。中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。由此可见，评标委员会应重新审查确认“失信”者的资格条件后予以否决。