本文重点介绍了招标采购工作在项目不同阶段的作用，管理体系及流程中所处的位置，风险的全面管控的办法等内容，提出了基于弱矩阵管理下的招标采购管理工作的基本思路和要求，表明招标采购是具备全面性、专业性、管理性、时效性的，影响建设项目成败，体现工程管理、工程成本管理水平的核心工作。

随着建筑市场越来越规范，安全、质量、环境等各方面的管理体系也越来越健全。与此同时，市场的竞争日益激烈，如何在确保安全、质量、环境等达标的基础上有效控制造价/成本，成为投资人、EPC方需要直面的重要课题。笔者认为，真正使投资生成建筑产品的关键环节是招标采购工作，这项工作贯穿项目始终，是项目管理的重要组成部分。下面，笔者就围绕招标采购管理在工程项目造价管理方面的思路与做法加以阐述。

一、建设项目造价管理的重要意义

建设项目的造价控制是贯穿项目全过程的工作，目的是降低成本、增加收益。

项目建设的主要过程为：项目建议书→项目可行性研究→项目立项→初步设计→施工图设计→招标采购→合同签订→合同履行→项目完工→商业运营。

在此过程中，造价控制对应的是：项目估算→项目概算→施工图预算→招标采购→确定合同价→履约过程中的签证变更索赔→合同结算→项目决算→投资转固定资产→商业运营。

所以说，项目造价(成本)控制是贯穿项目执行全过程的重要管理部分。在造价控制过程中，真正把项目落到实处(项目启动)往往从合同签订时就已开始。项目产品也可以理解为一个合同集群，通过单体合同范围的工作聚集，形成建筑产品。成本是由一个个合同价叠加而成，通过合同的集群管理，可有效控制风险、降低成本。

招标采购工作是合同签订的前置条件，项目造价控制、风险控制是极其重要的环节。

从投资人的角度来讲，在决策完成后，资金投入的主要部分是从合同签订后开始，而项目的工程本体投资是投资的最大部分，其对于投资人的财务管理具有重要意义。

从EPC方的角度讲，造价管理在投标中标前就已开始，并贯穿整个公司运营的全过程，体现了EPC方的管理水平。