一、工程监理企业转型升级及业务模式拓展延伸的方向

2017年，住房和城乡建设部颁布了《关于促进工程监理行业转型升级创新发的意见》，文件中提出：鼓励支持工程监理企业为建设单位做好委托服务的同时，进一步拓展服务主体范围，积极为市场各方主体提供专业化服务。适应政府加强工程质量安全管理的工作要求，按照政府购买社会服务的方式，接受政府质量安全监督机构的委托，对工程项目关键环节、关键部位进行工程质量安全检查。进一步指出了监理企业作为专业咨询服务机构，接受政府质量安全监督机构委托开展质量安全检查的发展思路。

2019年9月，住房和城乡建设部下发《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》，进一步明确提出了探索工程监理企业参与监管的模式，强化了政府工程质量监管责任，解决了建筑工程质量管理面临的突出问题，从而完善质量保障体系，不断提升建筑工程品质。

2020年9月，住房和城乡建设部下发《关于开展政府购买监理巡查服务试点的通知》，，在江苏、浙江、广东三省的部分地区试点开展政府购买监理巡查，探索政府购买监理巡查服务的模式，为监理企业入选开展政府购买的监理巡查服务、发挥专业价值和优势指明了方向。该通知的发布，表明在工程安全和质量监督问题日益受到重视的当下，工程监理咨询行业将迎来新的发展机遇。如何在社会的重视下和政府购买服务的引导下，提升专业水平和监督能力，从而完成行业升级，值得深思。广东省住房和城乡建设厅下发了《关于贯彻落实＜住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见＞的实施意见》，文件中明确提出："鼓励以政府购买社会服务的方式，委托监理企业协助质量安全监管机构对工程项目进行工程质量安全监督。"

近年来，无论是提出由监理行业提供政府购买专业化服务的思路，还是试点实施政府购买监理巡查服务，都表明了政府购买监理巡查服务必将是推动建筑工程质量监督管理革新的重要举措，行业的深化改革势在必行。

二、工程监理企业参与政府（质量、安全监督）采购项目总体形势

建筑业在我国各行业中属于高危行业，每年都有大量的建筑安全事故发生并造成了严重的后果，如人身伤亡、财产损失。随着工程项目向着大型化、复杂化的方向发展，施工过程中的安全隐患也在不断增加，一旦发生安全事故，后果将非常严重。

在国家大力推行政府向社会力量购买服务的形势下，建设工程安全生产监管也可以引入政府购买，推行政府购买服务，解决在监管过程中人员和技术力量不足的问题。政府购买服务按照一定方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。同时引入竞争机制，通过政府购买公开招标，以合同、委托等方式向社会购买。

工程监理企业作为独立于建设单位和施工单的第三方监管单位，由于职能属性，监理的重要性毋庸置疑，监理巡查的科学和规范，整个过程的科学和缜密，为工程安全带来有力保证。随着政府购买第三方服务需求的不断增大，使监督巡查工作更加社会化和市场化，促进监督巡查的规范性和专业性，让专业的人更好地发挥职能，扩大工程监理企业业务模式拓展延伸，为监理企业带来新的机遇。

作为工程监理咨询行业中的一员，工程监理企业必须清醒地认识到，开展政府购买监理巡查服务，不仅给行业带来新市场、注入新活力，而且考验监理企业的适应能力和抓机遇促发展能力。