施工阶段的工程造价控制是一个十分复杂的过程，文章论述了工程监理如何从合同条款、变更、索赔等方面做好施工阶段的工程造价控制。自我国在建设项目中引入监理制度以来，工程监理在施工阶段对工程质量、工期、费用等控制方面起到了积极作用，并取得了许多成绩。但是，工程监理在投资控制方面的作用却远远没有达到实施监理制度的初衷。由于大多数业主对造价控制缺乏认识，只是从财务角度进行工程造价管理工作，因而很难对工程投资进行有效的控制。因此作为建设项目全过程管理的见证者和工程实施的管理者之一的监理对工程造价控制应发挥更积极的作用。

一、熟悉工程合同条款

熟悉工程合同条款，为工程款支付、变更及索赔工作做好充分准备。施工合同是工程造价管理的重要依据。甲乙双方签订的施工合同,一方面约定了承包方应完成一定的建筑安装工程任务,另一方面也明确了发包方应提供的必要施工条件并支付工程价款。其中包括有关工程计量的规定、合同履行过程中结算与支付的规定、工程变更和价格调整的规定以及索赔的规定等。所以,“施工合同”是核定和控制工程造价必需的依据,是严格按工程已被批准的总概算标准完成工程施工的重要保证,也是工程造价管理工作的重要依据。

二、控制工程变更和现场签证

在工程项目的施工过程中，因为建设单位改变使用要求，或因设计单位考虑不周，出现设计变更是常有的事；或者根据设计人员、建设单位、监理单位对施工技术、施工工艺超越施工合同及图纸范围新增的要求，由施工单位拟定并得到监理单位和建设单位共同签认的现场变更记录也是很正常的。这些问题的产生都给工程造价变动留下活口。为了有效地控制工程造价，在设计变更过程中，要严格遵循设计变更的会签及审核程序，以达到设计变更的合理性和必要性。这样监理公司就必须要求施工单位申报变更工程造价，并经监理单位审核再报建设单位认可才予施工，这样做到心中有数，防止日后结算出现扯皮现象；另外还要严格控制现场签证。当工程出现变更需要现场签证时，在签证前监理人员就有必要熟悉施工合同条款、定额子目或工程量清单及预算费用所包含的内容，清楚地判断该不该签证，如何签证又不出现重复签证。只有对每一个工程的变更都做得到严格控制，才能保证工程造价得到有效控制。

三、应正确处理和防范施工索赔

索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。索赔是工程承包中经常发生的正常现象,施工索赔包括费用索赔和工期索赔,它是一种对非过错方的合理补偿行为,是得到法律保护的。

在施工过程中,引起索赔的原因很多。随着工程建设管理水平的提高,国内的承包商越来越重视施工索赔。他们总希望获取到费用索赔,更想得到利润和工期补偿,这就要求监理人员应精通施工合同条款,熟悉工程建设项目的专业技术标准,客观、公正地做好索赔事项的准仲裁员,维护合同双方的合法权益。监理人员应认真研究合同条款,首先核查索赔理由是否成立,进而对索赔要求进行辨别和分析。发生索赔事件时,施工方一般会根据自己的记录提出工期或(和)费用索赔报告,由于监理日记能每日记载工程形象进度和完成的实物工程量、影响进度的各种因素,因此监理人员应根据同期监理日记检查索赔时效,看索赔报告是否在索赔事件发生后28天内的有效期提出的,如超过时效,索赔不成立;若索赔成立,监理人员需对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主原因或其它非施工方原因致使施工方在施工中付出了额外费用且证据确凿,合同中有明确条款的,应按索赔程序及时合理地给予施工方实际损失的补偿,以保证工程建设正常进行。在工程建设监理中,如发现存在由于施工方的原因造成业主发生实际损失的,应及时提出反索赔,以减少业主的损失,促使施工方履行合同约定的义务,保证施工质量和工期。

索赔事件处理难度大,花费的时间和精力多,监理人员应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生。平时应积累一切可能涉及索赔论证的资料,参与工程例会,在技术、进度和其它重大问题的会议记录中,要求与会者签字后作为正式文档资料予以保存。应严格按监理工作程序开展监理工作,避免因工作延误发生索赔事件。应对设计修改和工程变更严格把关,仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。应审查施工方的网络工程计划,尽量避免雨季对关键线路的影响,建议业主减少对关键线路工作的变更,同时监理人员应协助业主及时完成施工合同约定的各项工作,如按期提供合格的施工现场,按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作,避免因工作延误而造成索赔。

四、做好施工进度计量和工程款支付工作