一轮由多部门参与的地方政府隐性债务排查已启动,重点针对PPP项目等重大项目负债、资金流情况等。
专家表示,此举旨在摸清地方政府隐性债务风险底数,并有望在摸清“家底”后,出台防范化解地方债务风险的一系列措施。
排查至少会覆盖地市一级
“本轮排查至少会覆盖到全国各地市一级,区县一级可能会随机抽查。”中部某省审计部门有关人士对记者表示,本轮摸底涉及地方审计、财政等多部门,排查力度、覆盖范围都远大于往年。
上述人士表示,目前有关部门要求排查地方政府截至2017年末的隐性债务情况。
财富证券分析师李孔逸表示,从负债率看,全国各地区分化明显,东部地区最低。从利息保障倍数看,中部地区利息支付能力最低,西部地区相对较高。
隐性债务风险不容忽视
交通银行首席经济学家连平指出,地方政府隐性债务风险不容忽视。近年来地方政府债务治理已取得重大进展,但隐性债务风险正在积累。地方政府隐性债务大多在于市县两级政府,潜在合规瑕疵比例较高,部分地方政府隐性债务还款来源和担保措施缺乏实际保障。
连平指出,地方政府隐性债务治理短期内会增加财政压力。隐性债务“去杠杆”将形成存量资金的较大缺口;个别隐性债务可能打破“刚性兑付”,近期一些原地方政府融资平台、城投公司的债券违约现象发酵。去年中期以来,地方政府隐性债务受到限制和治理后,基础设施领域投资明显下降。
华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为,目前,对于地方政府隐性债务的担忧主要在三方面:一是PPP模式方面;二是有些地方融资平台,在实行市场化转制中“暗渡陈仓”,仍在形成地方“隐形债”;三是现在越来越被地方政府重视的产业引导基金,在推进过程中间出现了地方隐性债务问题。