导读

投标报价是投标的关键，准确与否直接关系建设单位及施工单位的经济利益，真实反映工程造价。要使有限的资金在各方面获取最大的收益，就必须对工程投标报价工作进行有效合理的控制，切实保证施工企业的合理收入和建设单位的合理投资。今天，小编就和大家讲一讲，什么是投标报价以及如何实现最经济合理、最有成效做好投标报价工作。（小编提示：前半部分主要讲投标报价的基础知识，如大家不爱看，请直接跳到后半部分~）

投标报价

投标报价的概念

《计价规范》规定，投标价是投标人投标时报出的工程合同价。即投标价是指在工程招标发包过程中，由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人按照招标文件的要求以及有关计价规定，依据发包人提供的工程量清单、施工设计图纸，结合工程项目特点、施工现场情况及企业自身的施工技术、装备和管理水平等，自主确定的工程造价。

投标报价是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，但不能高于招标人设定的招标控制价。投标报价的编制是指投标人对拟承建工程项目所要发生的各种费用的计算过程。作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度，此外，投票计算还必须与采用的合同形式相一致。

编制原则

1.投标报价由投标人自己确定，但是必须执行《建设工程工程量清单计价规范》的强制性规定。

2.投标人的投标报价不得低于工程成本。

3.投标人必须按工程量清单填报价格。

4.投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为设定投标报价5.费用项目和费用计算的基础。

6.应该以施工方案，技术措施等作为投标报价计算的基本条件。

7.报价方法要科学严谨，简明适用。

编制依据

1.招标文件;

2.《计价规范》；

3.招标人提供的设计图纸及有关的技术说明书等;

4.工程所在地现行的定额及与之配套执行的各种造价信息、规定等;

5.招标人书面答复的有关资料;

6.类似工程的成本核算资料;

7.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；

8.工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

9.建设工程设计文件及相关资料；

10.施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；

11.与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

12.市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；

13.其他与报价有关的各项政策、规定及调整系数等。

在标价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。

编制方法

1.严格按照招标人提供的工程量清单填报价格，所填写的项目编码、项目名称、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

2.分部分项工程费应包括完成该项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险费用，并按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述计算确定综合单价，且应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。

3.招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。

4.措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定。凡是可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程是清单的方式采用综合单价计价；不能算是的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金之外的全部费用。但要注意安全文明施工措施费应按照国家或省级、行业主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

5.暂列金额应按招标人所列的金额填写，不可更改。

6.材料暂估价应按招标人所列出的单价计入综合单价，其价款不在其他项目费中汇总；专业工程暂估价应按招标人列出的金额填写。

7.计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，投标人自主确定综合单价并计算计日工费用。

8.总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。

9.规费和税金应按规定的计算基础和费率计算。

编制要点

1.熟悉工程预算的编制方法

工程预算是对建设工程投资进行估算的一种方法。一般而言，工程预算是比较接近于发包单位的标底，对投标单位，它是投标报价最重要的依据。因此，必须熟悉和掌握工程预算的组成、原理、编制原则、依据和方法。这是做好报价工作的基础。

2.善于积累和运用各项技术经济指标

这项工作主要是把自己的每一项报价投标资料，按不同的结构类型分别加以分析解剖，统计出各项技术经济指标。如工程内容、工作量、结构特征、实物指标(主要材料)、货币指标(综合造价和单位造价)，和形象化指标(占直接费的百分比)等。这项工作一方面可以自核同类型工程价格或投标报价，通过各种指标的对比分析，从宏观上发现其是否合理，另一方面，可以得到一些比较准确的指标，以充实和提高自己的业务水平。

3.研究报价技巧与策略，提高中标机会

一项工程报价的高低，或一项工程中哪些单价宜高些，哪些单价宜低些，这都要求报价有一定的策略和一定的技巧。以下提供一些经验供参考。

对一项工程而言，投标报价的策略和一般规律是

（1）本单位现阶段任务不足或对某一工程有兴趣时，报价应适当低;反之，报价可适当高些，即采取所谓的"陪标标价"。

（2）对于一般性的工程，由于一般单位都能施工，其报价可适当低些;而对于特殊工程，由于一般单位较难施工，其报价可适当高些。

（3）对工程量大但技术不复杂的工程，报价宜低些;对于技术较复杂或位于偏远地区，施工条件差的工程报价可高些。

（4）竞争对手多的工程报价宜较低;自己有专长又较少竞争对手的工程，报价可较高。

（5）对国内建设单位的工程报价宜低些，对外资或中外合资的工程，因现行定额与单价不适用，而且其质量、工期、管理等要求较高，故其报价应适当提高。至于对某一具体工程，究竟以什么样的标价作为投标的正式报价，则应由决策人根据竞争情况和自身条件作出决策。

确定项目单价的技巧

在一项工程报价中，若是综合单价包干，在投标总价不变的情况下，每个综合单价的高低要根据具体情况来确定，即通常所说的不平衡报价。通过不平衡报价，有意识地对投标者有利的不平衡分配，从而使承包商尽早收回工程费用，增加流动资金，同时尽可能获得较高的利润。以下几点意见可供参考:

（1）预计工程量今后会增加的分部分项工程，其综合单价可提高一些;工程量可能减少者，则单价可适当提高些，以提早收回工程款，以利于承包商的资金周转;对后期施工的项目其单价可适当降低些。

（2）图纸不明确或有错误的，估计今后要修改或取消的项目，其单价可适当降低。

（3）没有工程量，只报单价的项目，由于不影响投标总价，其单价可适当提高，今后若出现这些项目时，则可获得较多的利润。

（4）对于一些临时性工程项目，如三通一平、道路及河道占用费、保险等。由于这部分项目一般都是数量总价包干使用，故这些单价可适当降低，而提高主体工程项目的单价，以便今后主体工程项目变更时获取较多的工程费。

投标报价的组成文件

投标报价的组成文件主要包括：

1.投标总价表；

2.总说明；

3.工程项目总价汇总表；

4.单项工程费汇总表；

5.单位工程费汇总表；

6.分部分项工程量清单计价表；

7.措施项目清单计价表；

8.其他项目清单计价表；

9.规费和税金项目清单计价表；

10.分部分项工程量清单综合单价分析表；

11.施项目费用分析表。

投标报价的原则

1.根据承包方式做到“精算粗报”

在投标报价时，务必要考虑到承包方式。如果是固定总价合同，则报价时要充分考虑到材料和人工费调整的因素，以及风险因素，工程量的计算要精确无误。如果是单价合同，则报价时工程量只需大致准确即可，而单价中仍要充分考虑到调价及风险因素。如果总价不是一次包死，面是“调价结算”，则可以较少地考虑调价和风险因素，甚至不考虑。

报价的项目不必过细，但是在编制过程中要做到对内细、对外粗，也就是精算粗报。

2.报价的计算方法要简明，数据资料要有理有据

在投标报价时，计算方法要正确、简明，采用的数据资料要有理有据，这样才能保证报价的准确性。

3.考虑优惠和提出优化设计

在投标竞争激烈的情况下，投标单位往往向建设单位提供各种优惠的条件，以吸引招标人的眼球，达到中标的目的。

在投标报价时，如果发现该工程中某些设计不合理并可以改进，或可利用某项新技术以降低工程造价时，投标人除了按常规进行报价之外，还可以另附修改设计以改善功能、降低造价或缩短工期的方案。这种做法往往会得到建设单位的赏识而大大提高中标机会。但是切忌只提出修改优化方案，而不按原设计进行常规报价。

4.选择合适的报价策略

在投标报价时，应根据施工企业自身的情况和工程的特点，选择合适的报价策略，包括不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案、突然袭击法、无利润算标法等。比如，对于某些专业性强、难度大、技术条件高、工艺要求苛刻、工期紧，估计一般施工单位不敢轻易承揽的工程，而本施工单位这方面又拥有特殊的技术力量和设备的项目，往往可以略为提高利润率。再比如，为了在某一地区打开局面，往往可考虑低利润报价的策略。

投标报价的管理

1.投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制；

2.投标总价应与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合计金额一致；

3.投标价不得低于成本；

4.投标人应建立自己的施工定额，这才是实现自主报价的前提；

5.投标报价文件需要有编制人、投标人及其法定代表人或其委托人签章。

报价技巧

不平衡报价法

不平衡报价指的是一个项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整项目内部各个部分的报价，以期望在不提高总价的条件下，既不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。这种方法在工程项目中运用得比较普遍，对于工程项目，一般可根据具体情况考虑采用不平衡报价法。

多方案报价法

对一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即按原招标文件报一个价，然后再提出:"如某条款(如某规范规定)作某些变动，价可降低多少……"，报一个较低的价。这样可以降低总价，吸引采购方。或是对某部分工程提出按"成本补偿合同"方式处理，其余部分报一个总价。

增加建议方案

有时招标文件中规定，可以提出建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标者的方案。这时投标者应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案进行仔细研究，提出更合理的方案以吸引采购方，促成自己的方案中标。这种新的建议方案要可以降低总造价或提前竣工或使工程运用更合理。但要注意的是，对原招标方案一定要标价，以供采购方比较。增加建议方案时，不要将方案写得太具体，保留方案的技术关键。防止采购方将此方案交给其他承包商。同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的实践经验。因为投标时间不长，如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案，可能会引起很多的后患。

突然降价法

报价是一件保密性很强的工作，但是对手往往通过各种渠道、手段来刺探情况。因此，在报价时可以采取迷惑对方的手法。即按一般情况报价或表现出自己对该项目兴趣不大，到快投标截止时，再突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期，根据情报信息与分析判断，再做最后决策。如果由于采用突然降价法而中标，因为开标只降总价，在签订合同后可采用不平衡报价的方法调整项目内部各项单价或价格，以期取得更好的效益。

先亏后盈法

有的投标方为了打进某一地区，依靠某国家、某财团和自身的雄厚资本实力，采取一种不惜代价，只求中标的低价报价方案。应用这种手法的投标方必须有较好的资信条件，并且提出的实施方案也要先进可行，同时，要加强对公司情况的宣传，否则即使标价低，采购方也不一定选中。如果遇到其他承包商也采取这种方法，则不一定与这类承包商硬拼，而努力争取第二、第三标，再依靠自己的经验和信誉争取中标。

报价形成

一、准确合理编制工程量清单

投标报价的第一步最关键的基础工作，即是编制工程量清单。在招投标期间大多是初设图纸，仅据此要准确编制工程量清单，确有一定难度，而一般招标文件明确，工程量不足部分根据自身经验酌定。这给所有投标单位提出了更高的管理要求，不仅仅是按图报价，平时就应注意收集、整理、归纳一些相关资料，以便随时调用。有图纸的，一定按工程量计算规则准确计量，没有图纸的，应据平时积累的相关资料推测，坚决杜绝拍脑袋式的瞎编滥造，力求编出准确合理的工程量清单，为报价打下良好坚实的基础。

随着招投标市场的日趋规范，招标单位开始采用国际通用的竞争性招投标方式，向投标单位提供工程量清单，有效避免了由于各投标单位因预算人员理解图纸的差异造成工程量相差甚远，从而导致报价的悬殊，不便于横向比较，难于评标定标。根据统一的工程量清单报价，充分体现了价格的实质，为施工企业创造了一个平等竞争的报价环境，符合商品交换的等价原则。

二、准确合理运用现有定额计价

投标报价的第二步是最重要的中心环节，即是根据现有定额作概(预)算，据编好的工程量清单上价，这里一定要讲究对号入座、量体裁衣。工程定额是被大家公认的编制依据，且具有法令性、普遍性，所以在编制过程中就应遵循其编制原则，尽量做到一致性、准确性。当然，任何定额也不可能包罗万象，有时需"估价"，有时需借用其他子目，有时需调整子目等等，这就应凭经验合理计价。既不能高估冒算，也不能低估少算，一定要掌握好这个"度"。

对于安装项目来说，设备费和未计价材料占有工程造价的绝大部分，投资方一般都要自己控制这部分大宗物资的采购，而那些品种繁杂、价值不大的物资才由施工单位承包。这里有一个承包范围的细化问题，一定要认真仔细研究招标文件，弄清报价范围及程度，力争公平客观体现工程承包价值。

三、认真分析主要材料价差

为了计价方便，各行业都有自订的《装置性材料价格》，而主材是工程造价中最活跃的部分，价格变动频繁，新材料新工艺不断涌现。鉴于此，一定要做价差分析，将预算价与市场价详细统计比较，结合工程总量计算正负价差，然后计入总价，真实反映实际造价。

有时为了直观，主材直接采用市场价计价，这样就省去了复杂的价差分析，从操作角度看，确实是简便了。我认为这样计价既直观又方便，应该提倡。

目前主材信息并不十分通畅，地方一季度发布一次的信息价太慢，且种类有限，品种以土建居多，安装品种太少。我们只能依赖于几年前出版的行业装材价，最直接的方式是找熟悉厂家咨询，但需要大量时间，信息费用又高，且咨询面非常有限。为了适应当前招投标市场的有序发展，建立一个快捷方便、品种齐全的装材信息网势在必行，这要靠全社会各行业的共同努力，需要政府的大力支持。

四、寻找工程特殊点

建筑产品的特点之一就是具有单一性，任何一个建筑产品都找不到跟它一模一样的工程，既便是规模大小及程度完全一样，也因建设地点各异、时间不同而导致价格差异。这就要求我们在投标报价期间，充分考虑本工程的一些特殊点，找出其个性，报价有的放矢。比如，一些技改项目工程，一般都是在原厂址施工，场地狭小，势必增加材料的二次搬运费，与生产同时进行，势必产生降效费，还有那些拆除的旧材料有些是可以再利用的，这又降低了材料购置费等等。

这些可以预见的施工情况考虑得愈充分，报价就愈客观准确，愈接近实际价值，企业所担风险就可降低到最低程度。

五、信息的作用

现阶段的招投标市场，还远远没有达到真正意义上的"公平、公开、公正"，政府还没有完全退出市场，行政干预招投标结果是显而易见的，这是市场经济改革的过渡时期，是最困难的时期，企业要生存要发展，不能脱离社会实际而空谈改革理想。怎样才能在现有市场中立于不败之地呢?

我认为，合理确定投标报价，还要依赖于--信息的畅通，这是一个企业全方位综合能力的体现，只有"知己知彼，才能百战百胜"。具体地说，就是要弄清投资主体及建设单位的真实意图，报价能"投其所好"、恰如其分，过高肯定没戏，过低一样出局，这就要灵活科学掌握这个"度"，一定要适中，"甘居中游，稳抄胜眷"。

六、综合平衡，合理取费

投标报价是一个相当复杂的过程，过去那种单一严谨的计价方式受到了市场经济的强烈冲击，首当其冲的是取费项目和取费标准。我们历来是遵循行业"预规"计取，而现在已逐步过渡为行业指导性和参考性，势必给企业的成本管理提出了更高的要求，完全根据自身的经营管理水平测算出各种费用。各企业对这一块的竞争尤为激烈，取哪些项目以及取多少，这里有个综合平衡问题，是企业对自身综合实力的具体体现。只有管理水平高超的企业才可能占上风。

每个投标报价都应围绕投标策略定价，有时微利报价，有时保本报价，也有时为了占领市场而亏本报价，虽然方式不同，但目的都是为了适应市场变化的需要，保存企业实力，使之能安全顺利通过由计划经济向市场经济的转轨过渡时期，以求企业的长足发展。

投标报价的注意事项

要提高投标报价的竞争力，必须根据所收集和积累的工程投标信息，迅速提出有竞争力的报价。虽然报价不是中标的唯一竞争条件，但无疑是最主要的条件，尤其是在其他条件相似的情况下，报价是评标定标的主要因素。

1.提高报价的准确性

首先是正确分析招标文件，根据实际条件计算出工程成本，再根据竞争条件来考虑利润率，选择“保本有利”或“保本薄利”的原则进行投标。为了提高报价的准确性，应注意审查：

（1）计算技术和方法有无差错；

（2）报价有无漏项；

（3）采用的定额和取费标准是否合理。

2.优化施工方案

对于不同的施工方案，其投标报价也不同。在报价时，应根据本的实际条件（设备、技术力量、人数等）和工程的状况，在技术经济分析的基础上来选择最能满足招标文件的施工方案，使投标在技术上、经济上均最合理。

3.研究招标文件中双方的经济责任

详细研究和分析招标文件，分清双方的经济责任，特别是对暂设工程、材料供应方式及有争议之处，对工期要求和质量标准及验收规范的要求，应予重视和充分掌握。如果某些条件是本企业不具备或不能达到的，就不能盲目参加投标，以免在项目实施时被动。

4.重视现场勘察和资料的利用

在投标前，特别要对交通运输条件、地质、地形、气候、劳动力来源、水电、材料供应、临时道路、招标人可提供的临时用房等进行详细了解，在计算报价时必须详细掌握，并尽可能利用客观已有的有利条件进行报价。

后记

总之，标价要定得合理，要按价值规律进行测算，要采取优质优价的原则，还要掌握大量的信息，以果断决策。"技巧"来自经验教训的总结和对工作的熟悉，这就要求我们不断地从投标实践活动中总结和积累。