山东：招投标监管、农民工工资清欠等领域典型经验做法发布！

为进一步加强建筑市场监管，优化营商环境，从源头治理工程领域存在的突出问题，12月28日，山东省住建厅印发建筑市场监管等领域典型经验做法。

招标投标监管领域经验做法

创新优化招投标监管 赋能建筑业高质量发展

——济南市多措并举打造公平有序的招投标市场营商环境  为激发建筑市场活力，优化招投标环境,济南市住建局聚焦改革创新，着力构建全网办、零跑腿、效率高、信息明的招投标市场环境。

一、创新突破，推行“掌上交易”和BIM设计招标辅助评标系统。完成首个建筑工程施工项目掌上开标，投标企业随地通过手机端操作，实现开标全过程零见面、智能化。投标企业可通过“掌上交易”APP，随时随地了解项目交易进展情况。开发完成BIM设计招标辅助评标系统，结合BIM设计招标需求，编制了设计招标文件示范文本，并顺利完成山东省首个BIM技术电子招投标项目开评标活动，设计招投标从蓝图进入三维模型时代。

二、阳光交易，招投标全流程信息公开透明。开评标期间，投标企业业绩、项目班子主要成员全部在公共资源交易平台公示，充分发挥投标企业之间的相互监督作用。全面对招标公告、招标文件、资格审查结果、评标报告、中标候选人公示、中标结果公告、合同订立信息及履约信息等进行公开，增强招投标活动信息透明度。

三、宽进严出，加强招投标活动事中事后监管。按照不低于20%的比例，对已发布的交易文件进行随机在线抽查。对招标代理机构违法违规行为依法实施信用记录。建立电子标后评估辅助系统及评估专家库。针对已完成招标的工程项目及所有参与方，通过量化赋分及定性评价方式进行评估。自2018年以来，先后4次通过政府购买服务方式，完成360个项目的标后评估，对发现的200余条问题进行了跟踪处理。

四、记分考核，强化招标代理机构及项目负责人市场行为监管。制定《济南市房屋建筑和市政基础设施工程招标代理行为考核细则》，建立招标代理机构及项目负责人电子化考核系统，实现智能累计记分，自动排名。通过事中在线检查、标后评估检查、专项检查等方式，对招标代理机构及项目负责人进行考核管理，并采取在线培训及测评、约谈、信用扣分等方式，强化招标代理监管。

五、畅通渠道，公平公正处理投诉举报。在招标公告等文本中加入招标人接收异议的联系人和联系方式，在电子交易系统中开通在线提出异议、在线答复渠道。同时，依法将投诉受理方式在济南市公共资源交易等相关网站予以公开，实现不见面受理投诉。

精简环节促提速 两场联动强监管

——烟台市持续优化建设工程招投标市场环境 

烟台市住建局出台有力措施，推动房建市政工程招标投标工作规范化、信息化、电子化，促进招标投标工作公开、公平、公正。

一、落实招标人主体责任。一是推行告知承诺制。招标时，对相关材料实行容缺受理，为招标人节约时间5天以上，有效加快招标进程。二是规范招标文件编制。汇编30余个制度性文件，向全市90余家招标代理机构发放，主动引导市场主体行为；出台《综合评估法评标标准设置导则》，进一步规范技术标、资信标和商务标，对采用综合评估法的，减少评委自由裁量权。

二、不断完善监管措施。一是提升科技监管效能。完善烟台市工程建设交易平台，运用大数据分析手段，辅助监管围标串标、弄虚作假等违法行为；开发“移动交易”手机APP，对项目交易进展实现“电脑端、手机端、微信端”三端全覆盖、全过程监管；完成交易平台“区块链”功能开发，关键数据加密上链存证，确保监管信息独立、保密、不可篡改。二是强化标后评估。组建45人的咨询专家库，涵盖工程造价、房建市政等领域，每季度采用“双随机、一公开”方式，对招标代理机构从业情况进行检查评估，全市累计抽查项目59个，占全部开标项目10%以上。

突出绿色科技引领，质量安全优先

——日照市建立完善招投标制度体系 

为进一步优化招投标环境，日照市住建局出台《日照市房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》等七个招标评标办法，突出绿色科技引领，强化日常行为监管，进一步规范招标投标秩序。

一、提高诚信分值权重，设立绿色科技和日常监管分值。将评标总分中信用分占比由10%提高到30%至35%，促进投标人重视企业信用建设。设置绿色科技分，占比不低于5%，鼓励设计、施工、监理等单位积极参与装配式建筑、绿色建筑、超低能耗建筑建设。设立质量安全日常监管分值，占比不低于10%，及时采集评价施工、监理等企业日常质量安全工作情况，并与招投标得分挂钩，实现了施工现场与建筑市场两场联动。

二、降低投标价偏离基准价扣分值，实行技术标承诺制。大幅降低投标报价偏离扣分分值，增加企业串标难度。对一般项目推行技术标承诺制，投标人提供技术标承诺书，技术标即可得满分，中标人在签订合同时再向招标人提交符合要求的技术标方案，减少评标专家自由裁量权。

 三、放宽评标方法限制，由招标人自主选择。规定单项工程合同估算价在3000万元（含）以上的施工总承包，或者500万元（含）以上的专业工程招标，评标时一般应采用综合评估法。其他工程可采用综合评估法和合理低价法，由招标人自主选择，放宽招标人活动权限。