PPP（PublicPrivatePartnership）是一种在政府规划和监管下，以企业投资建设经营为主的政府市场合作发展模式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是一种创新的市场化社会化公共产品公共服务供给模式，创新用好政府与市场两种资源，为经济社会发展增加新动能。PPP模式是政府与市场资源创新结合的一种商业模式，既能解决政府基础设施供给不足问题，又能创造新的产业链、新的增长点。可以预见，PPP将会成为“一带一路”沿线国家包括基础设施在内的公共产品公共服务主流国际合作供给方式。本文旨在针对投资国际PPP项目的风险识别和应对措施作以下分析，以期对走出去拟投资国际PPP项目的国内企业有所帮助。

中国企业“一带一路”沿线投资重点涉及基建、能源、电信和园区建设等领域，参与方式逐渐从传统的工程承包、建设，转向了投融资、长期运行等更高层次。尤其值得关注的是，由于“一带一路”沿线国家存在大量基础设施和公用设施的建设和运行需求，以及国内政府与社会资本合作（PPP）项目建设的热潮，PPP正逐渐成为工程建设企业、国有及民营资本对外投资的新模式，将在“一带一路”倡议和中国企业对外投资中扮演越来重要的角色。“一带一路”战略的实施和PPP模式推行为这些企业带来了新一轮投资的机遇，给企业发展带来广阔的市场空间。然而，新的市场机遇也带来新的风险，对企业参与“一带一路”国际项目提出了更大的挑战和更高的要求。那么，中国企业“走出去”实施国际PPP项目，究竟如何识别项目投资中的风险，并采取哪些应对策略加以规避的？

一、东道国国别

在中国企业走出国门过程中，受境外投资经验、投资东道国社会环境、地缘政治以及PPP项目自身特点等多重因素的共同影响，必然面临来自多方面的风险，并产生大量争议。从国际、国内经验来看，风险主要包括以下几种类型：

第一，受国际政治和地缘因素影响，部分国家以正式或非正式外交手段干预中国企业的对外投资和相关项目；

第二，受东道国自身社会、经济、文化和法律制度影响，东道国社会不稳定、法治不完善、政策不稳定对项目的正常建设、运营造成阻碍；

第三，PPP项目运营周期长、管理要求高，中国企业可能存在运营、管理经验不足的问题，在项目管理、定价、收费等方面面临风险。

根据世界经济论坛发布的《2015-2016全球竞争力报告》显示，斯洛文尼亚、缅甸、以色列、埃及、塞尔维亚、乌克兰、巴基斯坦、保加利亚、印度、摩尔多瓦、波黑、孟加拉国、黎巴嫩、泰国、尼泊尔等国家的政党轮换频繁或政局不稳，对投资等商业活动的影响较大，给国内企业参与沿线国家的PPP投资带来了较大的不确定性及风险。印度、以色列、阿尔巴尼亚、塞尔维亚、乌克兰、斯里兰卡、匈牙利、克罗地亚、斯洛文尼亚、约旦、埃及、新加坡、不丹、黎巴嫩、日本负债率都超过了70%，日本甚至超过了200%。（以上资料和信息可供中国企业投资PPP项目时参考。）

国内企业应通过国际交往、情报收集、知识储备与分析等系统性工作，并结合企业自身资源和实力，制订适合自己的投资国别战略。如果最终选择的PPP项目所在国政治预期稳定，可通过购买海外投资保险的方式降低PPP项目可能出现的政治风险。

二、PPP项目领域