特许经营合同设置

特许经营合同的章节设置应能服务于特许经营项目全流程，也就是项目执行过程中的各个阶段均需在合同中有相关约定，包括中标后的合同签订生效、项目公司成立、项目的前期工作、投融资要求、项目建设、项目验收、项目运营、项目移交等。设计特许经营合同应考虑的主要因素，包括设计特许经营合同应当与项目实施方案关键内容保持一致；应当配备经验丰富的咨询团队；应当明示不可谈判及可谈判合同条款等。国信招标集团股份有限公司建议，对特许合同条件进行设计和调整，既要保证项目顺利运营，又要使主要利益相关者满意，是一项复杂的系统工程。在设计合同时，应遵守依法合规、平等合作、维护公益、诚实守信、公平效率、兼顾灵活等六项原则。结合柔性合同的设计理念，保障效率、公平、利益相关者满意度。

特许经营合同的主要条件，包括：合同规模和专属权；价格条款；价格调整；合同期限、终止和补偿；技术标准和服务水平；公共方的职责和权力保证；奖励和处罚条款；不可抗力和不可预见条款；后特许期事项及争议解决机制等。为了弱化当事人地位差异、防范政府违约风险、减少纷争，特许经营权合同作为整个项目的核心与灵魂，必须授权明确，能够规范整个建设、运营与移交过程，其内容至少应当涵盖特许经营权的范围、特许经营的期限及其变更、项目公司的组建、项目融资、建设、运营与维护、移交等，同时对不可抗力、特许经营权合同的变更、终止和解除，以及争议的解决等也应当做出约定。从投资人的角度分析了股权转让的过度限制、特许经营权的排他性与独占性、应明确限制竞争、逾期竣工的责任承担、拖延工期的惩罚与提前竣工的奖励、临时关闭项目的补偿、投资收益保障、质量监管八个方面可变条件的设置参考原则。

建议协会还可编制合同示范文本，对行业内进行规范指导，解决如何落地，如何实施，如何分配投资回报，如何运营和监管，如何退出问题。

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