全过程工程造价控制涉及工程建设的各个阶段。文章分析了设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段存在的一些问题，最后提出如何对工程造价进行阶段控制和一些具体做法。

一、工程造价控制内容

工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，把工程预期开支或实际开支的费用控制在批准的限额内，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程造价涉及到从项目建议书、可行性研究报告、设计阶段、工程发包、工程实施到工程结算阶段的全过程的各个环节，各个环节包括工程估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算价。

二、工程造价控制的过程和做法

为了有效控制工程造价，进行建设项目全过程管理，应做到有的放矢，对不同的阶段采取不同的控制手段和方法，能使工程造价更趋真实、合理，并有效防止概算超估算、预算超概算、结算超预算这一“三超”现象的发生。根据本人十几年的实践，如要要实现上述控制目标，必须从以下几方面入手。

根据国际和国内相关资料反映，工程项目的设计费虽占总投资的1%，但对工程造价实际影响程度却占80%以上，这说明设计阶段是控制工程造价的关键。而在现实中，设计环节中存在以下一些问题，影响了投资项目的造价控制：

首先无论是业主还是设计单位，设计控制的理念未得到真正的体现，限额设计未得到普遍的运用。

其次，施工图设计缺乏竞争比较。业主往往重视初步设计方案，多家单位参与设计并有多种初设方案可供比较选择。而施工图设计虽经过招投标，但在招标条件设置上，鲜有成本控制的约定，即使有，也只有限钢量等个别经济指标，而且设计施工图往往只有一套，缺乏比较。

再次，设计单位、设计人员良莠不齐。设计人员在施工图设计上普遍存在求保险，贪方便，过分注重安全系数，导致设计过于保守，造价偏高;一些设计人员设计经验欠缺，不动脑筋，不负责任，机械地套用标准图集;设计粗糙，不够深化，甚至有错漏现象，造成实施时设计变更多;个别设计人员贪图私利与一些设备材料供应商勾结，无原则地引诱业主提高设计标准，大量使用高档新型材料设备。

最后，图纸审查走过场。由于业主技术力量有限，业主往往不自行组织审图。而强制的审图程序，关注的主要是安全系数，不太注重造价，甚至有的审图公司就是设计单位推荐的，是联合体，搞一条龙服务，审查走过场，失去意义。

为在源头上控制工程造价，具体做法：