由于社会主义市场经济发展改革的现实需要，铁路工程建设正在不断壮大，在进行铁路建设的同时如何有效地控制措施、保证质量成为了铁路建设工程亟待解决的问题，结合铁路工程工作的复杂性，严格对铁路工程超概算的原因进行分析，并根据实际情况制定出具体解决方案，以保证铁路工程的顺利进行。

1、超概问题产生的主要原因

深度不足：设计人员需要有效地做到理论联系实际，及时到现场进行勘察，并在设计中有效地结合实地情况，并把对实际情况的了解和掌握融入到图纸设计中，由于设计考虑不周导致施工过程中出现大量变更设计。

湖北某车站客运基础设施工程可行性研究估算工程费用为5300万元，但是由于可研阶段了解深度不足，对门禁、视频监控等系统费用估列不足，且遗漏客运电梯基坑及设备数量、静态标识数量等内容，导致后期施工图预算工程费用为5689万，配套设施工程费增加300多万，并且增加消防系统及其他加固措施等变更设计费用212万元。

施工时间长：由于各种原因，设计过程结束后，经过相当长的时间才施工，由于铁路施工距离长，跨度大，所以原材料的成本存在差异。这也是造成预算超支的重要原因，并且时间间隔时间过长也造成征地拆迁费用、三电迁改费用增加。

湖北某支线铁路工程于2009年开工，2016年底竣工，各项价差由年度验工计价比例、采购数量及铁道部关于价差调整文件计算汇总为1300万元，其中甲供材料500万元，非甲供物资中初步设计采用2009年2季度价格，施工图阶段为16年4季度价格，材料价差合计800万元，并且由于施工跨度大增加永久用地、房屋拆迁、土地附属、青苗补偿及其他拆迁补偿费合计7200万元。

竣工结算不及时：工程竣工后，要严格按照程序进行竣工验收，如果没及时进行验收，就会增加管理费用的支出，使工程尾款的结算和收取受到影响，同时也会延长保修期，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大。

2、有效控制投资的若干措施

从设计的源头做准工程投资：设计是工程建设的关键。设计概算是反映工程造价、控制工程项目投资的依据。作为建设单位与铁路局签订代建合同重要依据，直接关系到投资和经济效益的好坏。

一是对比优化方案。方案进行比选时，不仅设计单位要做大量的工作，有关部门也应征询多方意见，对设计方案反复论证、筛选，从多角度选择、确定最优设计方案。在实际施工现场，如出现频繁的设计变更则会造成整个设计程序的混乱，需要严格控制管理秩序，提高设计施工方案质量，针对临时变更要实行先上报审批，再进行具体操作的规章制度，并对此制定奖惩方案。