投标人围标、串标行为在电子招标投标中的风险识别与防范:

本文对围标、串标行为的发展趋势及社会危害性进行深入分析，结合电子招标投标中出现的相关案例，总结出防范与识别难点，并提出相应的防范措施，为招标人解决围标、串标问题提供解决思路和方法。

一、现状分析

2000年《招标投标法》颁布实施以来，招标投标活动在促进社会资源合理配置、规范市场竞争秩序、预防腐败交易和构建社会监督体系等方面发挥着重要作用，在社会市场交易中对国民经济的各个领域产生了重要影响。

招标投标事业取得长足发展的同时，招标投标中巨大的经济利益也使得围标、串标行为屡禁不止，影响到行业的健康发展，对社会正常经济活动产生了严重危害。2020年8月中央纪委国家监委网站发布了“深挖彻查招投标领域腐败问题”，提出应对工程建设中的围标串标问题加强防控和监督。

1.围标、串标案件逐年增长

查询近年来串通投标的围标、串标案件情况显示，2015年为 123件，2016年为211件，2017年为245件，2018年为347件，2019年为656件，串通投标犯罪案件呈逐年增长趋势，如图1所示。

2.围标、串标行为的危害

（1）扰乱市场秩序，扭曲市场价格。在招标投标过程中，公平合理的竞争秩序是实现资源有效配置的基础条件，而围标、串标行为严重扰乱了正常市场秩序，投标人通过一致抬高或压低报价进行投标的违法行为直接伤害了其他投标人的合法权益。

（2）给工程项目留下质量隐患。围标、串标行为的背后隐藏着企业间的不正当行为和利益关系。从长远角度来看，这些费用均从项目中得来，中标者通过以次充好、偷工减料来压缩成本，获取收益，直接或间接导致了工程质量安全问题和隐患。

（3）易滋生腐败及损害国家和社会利益。一些投标人为了增加中标的概率，找若干陪标人或与其他投标人经过协商达成某种协议，各参与人之间都获取相应的好处。这种现象若不加以打击控制，企业间扭曲的竞争格局会污染整个市场的公平竞争，甚至对当前的商业环境产生不好的影响，滋生腐败现象，从而损害国家和社会的利益。