如何全面理解全过程工程咨询

摘要：从国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》的发布，到住建部、发改委联合发文《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》的提出，有关全过程工程咨询的文件已经出台十几个，部分试点省份也出台了相应文件。如何理解全过程工程咨询？本文从不同角度阐述了对全过程工程咨询的理解。如何全面理解全过程工程咨询？全过程工程咨询的组织模式、收费标准你知道吗？“全过程工程咨询”，您懂吗？建筑业两大引擎启动，工程总承包和全过程咨询迎来热潮，狼真的来啦？

一、前言

2017年2月21日，国务院办公厅发布了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号 ）后，关于全过程工程咨询（以下简称“全过程”）的推行工作已经拉开了序幕。2017年5月2日，住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市[2017]101号)，随后，浙江、江苏、福建、广东等地相继出台一系列配套政策，推动“全过程”的试点工作正式开展。2019年3月15日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）（以下简称《指导意见》），将全过程工程咨询工作又推向了一个高潮。

国家相关部委以及试点省份发布的有关“全过程”的文件众多，试点各省份对“全过程”的开展要求也不尽相同。如何全面理解全过程工程咨询？笔者结合相关部委的政策文件以及部分省份试点文件，从以下几方面进行阐述，仅供参考。

二、对全过程工程咨询的理解

2.1提出的背景

（1）走入国际市场的需要

今日的中国，工程建设成绩举世瞩目，我国承包商水平（主要指施工）全球领先。随着全球经济一体化的发展，“一带一路”工作的推进，以中国投资带动中国建造必然要“走出去”，拓展更大的市场。

但是，我们的工程咨询业还没有完全走出去，与发达国家相比还存在一定差距和不足，竞争力相对较差，从业人员的素质、组织结构、管理机制等方面都存在较大差距。传统“碎片化”的咨询服务无法满足国际市场的需要，工程咨询服务技术标准与国际也很难接轨，需要创建大型“全过程”咨询机构到国际市场上参与竞争。