传统工程建设一般都是分段实施（立项、设计、施工），相应造价咨询业务也是配合这种分段实施的需要，提供分阶段造价咨询服务，每个阶段咨询服务内容、工作深度、执行标准或规范，包括文件和报表格式要求等都已经很成熟。但随着工程建设领域工程总承包模式（EPC模式）的推广与发展，客观上要求从项目全过程角度对成本进行管控，于是全过程造价咨询业务也多了起来，从项目决策、设计、招标采购、施工、竣工结算等各阶段提供连贯的造价咨询服务。然而，全过程造价咨询服务决不是各阶段造价咨询工作的简单相加，它从项目全局策划、各阶段有效衔接等方面都有更高的要求。在此，笔者结合自身工作经历谈谈对全过程造价咨询的几点认识。

1、全过程造价咨询各阶段的工作重点

（1）决策和设计阶段的造价咨询

决策和设计阶段连贯性很强，而且更容易较早地暴露成本预算（不足）问题。项目成功在很大程度上取决于决策的科学性、准确性，连贯性、一致性。不同的投资客户，往往对投资项目的关注点或出发点不一样。有些客户是根据市场需求预测反推项目规模，然后形成投资预期；而有些政府投资项目，往往以税收预期核算出可投资额度，在此基础上推定可能达到的产品市场规模。造价咨询工作在前期进行投资估算时，要深刻理解不同客户需求，确保咨询科学合理。对于工业项目，除了要考虑投资完整性外，还要结合工艺特点、厂房环境需求，针对项目特点进行投资估算。总之，一定要明确投资所对应的项目规模，以便在推进时始终能够贯彻多少钱、办多少事。

实践中，在传统分段实施模式下，我们经常遇到概算远超估算的情况。究其原因，多是不知当初的估算（或叫客户预期投资预算）依据是什么？数据怎么来的？与现有设计对应的方案是否一致。设计方案与决策脱节，估算与概算脱节，是修改设计方案还是修正原来投资预算，这对项目来说是即纠结又影响推进的事情。因此，造价的连贯性是项目成本控制的必然要求，这也是全过程造价咨询所应具有的优势。

另外，在设计阶段，造价咨询要深刻理解项目设计理念和主要项目内容，包括项目特点、实施难点等，比如：工期要求、质量标准、安全执行标准等。要紧密配合设计做好方案优化和比选工作，快速高效是必然要求，尤其是对关键部位价值工程比选，如结构形式优化，要有快速响应能力，提供费用估算参考。如果有限额设计要求，造价要具备提供限额指标的能力，要建立自己的造价指标数据库，用指标引导设计追求高价值工程的方案。

造价咨询要注意设计变更、图纸升级等的管理，规范设计文件传递，减少随意性。某一专业发生变化，其影响的不是某一局部，相关专业也会有变化，指令的编制审核过程也是检查影响或有无漏项的过程，变更的传递一定是实施各方都要关注。通常的项目管控容易忽略造价的及时介入，往往事后后补文件的情况居多，这样不但混乱，也极易造成费用失控。

（2）采购阶段的造价咨询

招标采购工作是看起来很简单、做起来很复杂的一项工作。项目启动需要有一个非常好的商务策划，招标采购工作其实是对项目如何进行成本控制的一项具体落实。项目如何进行分解（划分成若干个工作包）、各分包如何实施等，造价人员要充分熟悉各分包工作范围、分包界线、标准档次、质量要求、安全要求等影响报价的因素，甚至报价格式、组价原则、变更原则。各工作包工期计划安排、施工措施计划（措施费用报价方式），澄清答疑、不平衡报价分析等风险因素。要关注合同内容或条款，合同价款确定方式（固定总价、固定单价、成本加酬金等），工程进度款审核确认方式，结算方式与原则等。比如：有新增列项的价格确认原则，若指定定额不能满足要求时如何考虑（选用或借鉴其他何种定额？），项目管理流程、商务文件流转路径等。另外，营造一个充分竞争的环境氛围对采购乃至对项目成本控制工作来说非常重要，形成真正投标竞争局面，找到胜任的承包商实施项目，但并不是价格越低越好。事实上项目的实施成本是合同价加变更综合起来的费用最低才是合理的，低价进来的往往因为后面变更索赔的增加导致最终实施成本不低。这并不是说低价就是有问题，而是由造价咨询详细分析评审合理的价格才是可接受的。

再比如，对于按工作包方式分包招标，每个工作包出图（设计进度）及时性、准确性对招标非常重要，过程中要留有足够澄清评标时间，以便分析存在的不平衡报价情况，充分分析、评判可能存在的其他潜在风险。另外，材料或设备的单一规格或供货商问题、装修颜色搭配问题、设备选型问题等也是在此阶段影响项目成本控制的因素。