一、“全过程法律+造价”的理念

全过程法律+造价服务，即以法律思维贯穿于全过程工程咨询的创新服务模式。其包含以下特点：第一.宏观上综合服务介入的阶段涵盖了工程项目始终。第二.前期策划.勘察.设计.施工.后期运营等咨询服务主体的服务不是各管一段，而是贯穿项目始终，便于项目不同阶段各主体联合协作，提高效率。

“全过程工程咨询服务”指采用多种服务方式组合，为项目决策.实施（设计.发承包.施工.竣工）和运营阶段持续提供投资.勘察.设计.监理.招标.造价和运维等工作的解决方案及管理服务。

“全过程法律服务”是指从建设项目准备立项开始，至项目建设结束.后期运营所包含的全部法律服务。法律服务内容包括：协议起草与管理.谈判.过程中取证.过程结算及纠纷处理.处理签证.索赔事项.处理保险及财税事务及结算谈判，乃至最终争议解决的诉讼仲裁代理等。

工程咨询服务与法律服务相互关联，“全过程法律+造价”以法律服务为龙头，以法律思维贯穿全过程工程造价咨询，以诉讼仲裁的证据标准编制工程造价文件，提供经得起诉讼检验的造价服务，从而获取可观利润及避免风险。

二、“全过程法律+造价”的背景

1.行业背景

我国现代工程咨询服务始于 20 世纪 80 年代，最早出现在世界银行贷款项目中，例如我国首个利用世界银行贷款的建设项目——鲁布革水电站。此后国家吸取世界先进经验，开始在工程项目中引入招投标.监理.项目管理等新制度，并先后出台了一系列法律法规。经过二三十年的探索与实践，国内工程项目管理水平有了长足进步，建筑业和工程咨询服务业也有了巨大发展。

但是，目前国内的工程咨询服务基本仍停留在项目建设的前期论证，并没有形成全面的工程管理咨询理念，而国外的工程咨询已日益发展成以工程咨询公司为龙头的项目总承包，为项目立项决策.工程设计.招标代理.工程监理等提供全过程的专业知识智力支持。究其原因，主要由于国内沿袭了计划经济下各部门多头管理的体制，例如勘察.设计.监理资质由住建部管理，项目可行性研究和评估等资质则由国家发改委管理。此种碎片化的管理现状，虽然加强了各个专项咨询企业的专业性，但也造成各项业务间相互没有衔接，阻碍了工程咨询行业的整体发展。

2.国家政策背景

为进一步深化建筑业改革，加快产业升级，国务院办公厅于 2017年 2 月发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，《意见》要求“完善工程建设组织模式，培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询.勘察.设计.监理.招标代理.造价等企业采取联合经营.并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。”