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政府观念和能力不到位

物有所值和财政可承受能力作为PPP的两项核心要素，其理念是无可非议的，而实践中出现的“两评”流于形式的现象是因为部分地方做PPP项目的动机不当或观念转变不到位。一些地方政府官员将PPP作为单纯的融资手段，片面追求上项目，导致“两评”走过场。此外，“两评”各有一套复杂的论证体系，需要财政、财务、金融、行业、项目管理、法律等专业知识与能力，而地方PPP从业人员缺乏相关专业能力，对“两评”政策理解不到位，也制约着“两评”的规范开展。