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推进PPP工作的边界条件设置要“当”

边界条件是项目储备、合同要约的核心所在，事关整个PPP项目的成败。从政府财政的角度看，边界条件的设计也就是PPP项目政府和社会资本承担风险和享受收益的最大范围，是彼此的责、权、利的划分，也是PPP项目参与双方承担风险的底线。利益分配方面，主要包括定价范围、政府补贴、资源匹配、排他权等。风险分担方面：风险应与收益匹配，在政府与企业的合作中，谁对哪种风险最有控制力，谁就应承担相应的风险。由此可知，利益的分配、风险的分担，都受到不断变化的外部因素影响。所以政府财政应当高度重视利益分配和风险防范，边界条件的设置要高低适当、谨慎优先。