入库管理

7月5日，江苏省财政厅发布《江苏省政府和社会资本合作（PPP）项目入库管理工作规则的通知》（苏财金[2018]76号）。

苏财金[2018]76号文明确：从8月1日起，江苏省入库PPP项目遵从从严的入库标准，包括：申请入库项目的基本条件、优先入库项目标准、从严控制的入库项目类型，以及不得入库的项目类型。

——江苏省明晰PPP项目入库的“正面清单”与“负面清单”。

苏财金[2018]76号文中，将通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报作为基本条件，对无现金流的完全政府付费项目从紧控制，并明确存在违法违规举债担保行为或社会资本方基本不承担相应风险的项目不得入库。

——入库管理整体收紧，尽可能降低政府债务压力与风险

试点管理

江苏省在推进从严的PPP项目入库管理同时，按照“能进能出”原则，同步推进PPP省级试点项目工作，形成可复制、可推广的PPP项目实施范例。（2018.7.3江苏省政府和社会资本合作（PPP）试点项目管理工作规则（苏财金[2018]70号））

试点项目按 “六大要素”进行管理：制定科学合理的实施方案，编制物有所值评价报告、开展财政承受能力评估、同级政府批复同意项目方案、省级PPP办公室审核备案、省级政府采购中心招标采购社会资本方。

试点项目审查时，重点关注是否具备在入选一年内落地的可能性等；