摘要： 近几年来，在建设工程领域全过程咨询模式获得了长足发展，监理企业面对这一趋势既是挑战，也是机遇，在这种转变中企业要练好内功，强化自身实力。本文通过分析全过程发展现状、监理企业在全过程咨询服务中的作用与趋势，对监理企业向全过程咨询企业转型中的应对提出一些自己的看法。

全过程工程咨询服务集合多项咨询种类和专项服务业务内容，包括但不限于工程勘察、设计、全过程项目管理、前期投资咨询、招标代理、工程监理、造价咨询、BIM咨询和绿色建筑咨询等。其中，工程设计、工程监理和全过程造价咨询服务是其中三项主要专项咨询业务。监理企业作为其中重要一环，在今后的经营中需要向行业上下游努力拓展，发挥自身优势，补足短板，才能在激烈的市场竞争中获得认可和发展。

一、全过程咨询业务现状

2017 年 2 月 21 日，国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发 [2017]19 号）， 明确要求完善工程建设组织模式，培育全过程工程咨询，这是在建筑工程全产业链中首次明确提出“全过程工程咨询”这一概念。在这之后，国务院、住房和城乡建设部、各省、市地方政府、行业主管部门又相继推出了一系列全过程咨询相关的政策、文件。现在，各地已有相当多的建设工程采取了全过程咨询管理模式。针对项目决策和建设实施两个阶段，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，目前，监理企业参与较多的是工程建设全过程咨询。

现阶段，各地全过程咨询的发包模式各不相同，也没有完全统一的工作内容和实施主体。主要有以下几种组织和服务模式：1.由一家具有综合能力的咨询机构承担项目的全部咨询工作，真正实现综合性、跨阶段和一体化、一站式咨询服务；这种企业和情况相对较少。2.由两家及以上咨询机构组成联合体，其中一家为联合体牵头单位。3.由一家咨询机构承担主要咨询工作（全过程咨询总包)，其他咨询工作或其不具备资质和能力的咨询工作按合同约定并经业主方同意可进行分包。咨询分包对全过程咨询总包负责，后者对业主负责；4.工程勘察、工程设计及其它专项咨询服务可与其他全过程工程咨询业务一起打包委托；业主也可根据项目具体情况平行发包，另行委托。其中第2种发包模式在市场中占比较高，而具体的牵头人又有多种形式，有的以设计单位为牵头人，也有由造价咨询单位或监理单位作为牵头人的形式。

总体而言，现阶段国家正在大力推行全过程咨询管理模式，市场规模不断壮大。各地在实践中探索全过程咨询管理的委托方式、计费模式，培育全过程咨询企业，完善各项管理制度建设。而作为监理企业面对这一行业转型趋势，即是一种挑战，更是一次企业做大做强的历史机遇。

二、监理企业在全过程咨询服务中的作用与趋势

工程监理企业主要从事施工实施阶段监理咨询工作，而施工实施阶段是调动消耗资源较多、受外界环境干扰较大、组织协调管理较为复杂的产品生产关键阶段。工程监理企业长期处于施工现场一线，现在，监理企业的在施工现场的主要工作内容概括为“三控，三管，一协调”，代表业主与各个不同阶段、提供不同咨询服务的供应商发生关联，控制项目实施过程中质量、进度、投资目标的实现，参与项目的合同管理、信息管理、安全管理，并要协调参建各方的关系。在全过程咨询服务的各组成部分中，是与施工现场联系最紧密，最了解现场情况，涉及内容最广的一方。

近十几年来，工程监理企业通过提供全过程项目管理、项目代建服务，已涉足并熟悉了投资咨询、招标采购、前期报建、后期验收、工程造价、绿色建筑、物业运维管理等相关咨询服务领域和相关知识，工程监理企业业已具备向工程咨询上下游产业延伸的能力和条件。

不论采取哪种全过程咨询委托方式，监理咨询服务都是必不可少的一环。长期来看，监理企业想在全过程咨询服务行业中走得更远，唯一的出路就在于强化自身实力，立足监理咨询服务的基础，向多领域（专业）、多层次、多专业结合的方向发展。全过程咨询的本质是集成咨询，它把碎片化的投资咨询、勘察设计、造价咨询、招标代理、工程监理和项目管理等专项咨询进行有机整合。

三、监理企业如何向全过程咨询企业转型