随着我国国民经济迅速发展,国家财政对固定资产投资力度在不断加大,基本建设项目日益增多,为了规范基本建设财务行为,加强基本建设财务管理,提高财政资金使用效益,保障财政资金安全,2016年4月财政部出台了《中华人民共和国财政部令第81号—基本建设财务规则》,自2016年9月1日起施行,该规则适用于行政事业单位以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务行为,其他组织或非国有企业使用财政资金的基本建设财务行为,参照执行。该规则对基本建设财务行为中的建设资金筹集与使用.预算.建设成本.工程价款结算.竣工财务决算.监督等管理做出了规定。同时依据《基本建设财务规则》,针对基本建设成本管理和项目竣工决算管理中反映出的主要问题,还出台了《基本建设项目建设成本管理规定》(财建〔2016〕504号)和《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503号)。
项目竣工财务决算是正确核定项目资产价值.反映竣工项目建设成果的文件,是办理资产移交和产权登记的依据,包括竣工财务决算报表.竣工财务决算说明书以及相关材料。项目建设单位在项目竣工后,应当及时编制数字准确.内容完整的竣工财务决算。现实中由于多方面因素影响,竣工财务决算出现了各种的问题,因此,基本建设项目竣工财务决算审计逐渐得到了应有的重视。
竣工财务决算审计一般是事后审计(当然审计工作可以提前开展,但大多数建设单位没有意识到),我们接受此类委托时,工程实体已经基本完工,审计工作主要依据建设单位提供的纸质材料进行,那么我们在做审计过程中,应如何审计,重点关注哪些方面?以下对竣工财务决算审计中的财务方面审计提出我的一些浅见。
在接受审计任务后,要做好审前调查,对项目做到基本了解,包括项目基本情况.建设单位财务核算与管理情况.内部控制建立与执行情况等,并据此做出风险评估,编制审计计划,后期再根据实际情况进行调整。
进入实质性审计程序后,在审前调查的基础上,运用观察.检查.分析性复核等方法,审计组人员依据审计分工对各类审计事项进行证实性测试,并根据审计中发现的问题编制相应的审计工作底稿和测试记录。
在审计过程中,应重点关注以下内容:
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资金来源.使用情况
检查项目资金是否全部到位,核算是否规范,资金使用是否合理,有无挤占.挪用现象,项目建设单位是否完成各项账务处理及财产物资的盘点核实,做到了账账.账证.账实.账表相符,审计工作主要依据项目立项.历年投资计划及财政资金预算下达文件.项目合同及建设单位会计及其他财务资料.盘点清单等进行。
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