陕建发〔2015〕318号

各设区市住房和城乡建设局（建委、规划局），杨凌示范区规划建设局、西咸新区建设环保局，韩城市住房城乡建设局，神木县、府谷县住房城乡建设局，商务主管部门，各有关单位：

　　建筑业是我省重要的支柱产业，为积极适应经济发展的新常态，加快企业转型、开辟新市场，鼓励我省建筑企业“走出去”，推动我省作为“丝绸之路经济带”新起点建设，现提出以下意见：

　　一、指导思想

　　以政府引导为支撑，以国际市场需求为导向，提高企业对外经营能力，强化企业内部管理与技术创新，立足我省现有资源条件，紧抓“一带一路”战略机遇，选准方向和突破口，强化政策支持，实施制度创新，抓紧人才培养，在更好地推动国内市场占有率的同时，以海外工程项目为平台，以综合实力强的建筑企业为龙头，带动我省建筑业“走出去”。

　　加强技术合作、技术出口和技术转移与输出、促进企业多元经营，努力培养一批具有国际市场竞争力的优势建筑业企业。不断发展和壮大我省对外承包工程主体队伍，提高对外经营能力和总体素质；努力扩展国际市场空间，优化对外承包工程市场结构，增强企业抗风险能力。

　　二、发展原则

　　坚持市场导向、政府引导、企业运作、金融支持原则。以企业为主体，实行商业化、市场化自主经营，自负盈亏；政府部门通过规划、激励、服务、监管等方式引导企业制定国际化战略，开展跨国经营；企业遵从国家整体利益，执行国家及驻在国的各项法律法规，承担社会责任，互惠互利、共同发展；金融机构通过项目咨询、融资安排、风险解决等方式，更加积极的为企业参与国际竞争提供“一揽子”服务。

　　三、政策措施

　　1.鼓励企业取得对外承包工程资格

　　将对外承包工程纳入我省商务行政主管部门和建设行政主管部门重点支持范围，鼓励和支持企业开展对外承包工程，提高对外承包工程的质量和水平，鼓励企业积极争取对外承包工程资格。凡建筑业一级和具有勘察设计甲级以上资质证书，有与开展对外承包工程相适应的资金和专业技术人员和管理人员，有与开展对外承包工程相适应的风险防范能力，有保障工程质量和安全生产的规章制度，有良好的商业信誉，均可申请对外承包工程资格。