设计费用可以计入工程造价吗？主材费用可以调整吗？造价新人大都被这些问题所困扰。解决这些问题，最好在头脑中构建一个费用的思维模型，今天就辅助大家把这个模型建立起来。

如果把工程造价费用分为可调整的费用与不可调整费用两大部分，随着时间推移，可调整的费用一定会转化成不可调整的费用，最典型的费用就是工程量综合单价，反之之前不可调整费用最终会变化为可调整的费用。

有人看到此会发问：这一类似化学反映的链式会不会中途停止或不发生反应，这里要明确说明：只要工程项目不演变为烂尾楼，一般的工程费用一定会发生反应并且必须按特定程序完成相关的反应程序（即便是反应结果没有变化，反应仍然要按程序进行），如工程量清单综合单价，只要不签订工程施工合同，这个单价就是在可调整范围内，即使招标方下发了中标通知书，也阻止不了工程量清单综合单价的调整变化（下发中标通知书后，工程总价不应该再发生变化），如钢筋清单工程量100t，混凝土清单工程量1000m³，投标方（或招方）提出：钢筋清单项综合投标单价要调低100元/t，混凝土清单综合单价应该调高10元/m³，综合单价调整后保持工程总价不变，这种使清单综合单价更加趋于合理的操作是正确的。

工程项目随时间流逝会产生费用性质转变，但其变化也是有规律可循的，招投标阶段许多费用可随意调整，也有一些费用不能调整，也就是所谓的“不可竞争费用”，今天我们就着重研究在同一时间点内，其不可调整的费用有哪些。

国产清单关于不可调整费用，为投标人设置了3道底线（也可以统称不可竞争费）：

一、不可竞争费用；

二、不可竞争费率（税率）；

三、不可以低于成本价投标。

这3条实际是在起跑线上横向拉设三道在招投标阶段不可调整费用的红线，操作时触碰红线可能要被废标。

下面我们一一来看。