一、概况

招标采购行业经过两年多的共同努力，《非招标方式采购代理服务规范》（简称<采购服务规范>）于2018年6月1日向全行业发布，并于2018年7月1日起正式试行。

这是中国招标投标协会继2016年《招标采购代理规范》发布实施后，组织制定发布的第二部采购服务行业推荐性自律服务规范。《采购服务规范》于2016年5月正式启动编制工作，组建成立了任珑会长为主任的编制委员会。其中，中国通用咨询担任了2个采购方式编制组组长与通稿工作，国信招标、上海宝华、中国海洋石油等3个单位分别担任了3个采购方式编制组组长。国网物资、中国石化国际、中招国际、安徽省招标集团、华杰工程咨询、鞍钢招标、中航技国际经贸、中化国际招标等10个单位分别担任了5个采购方式编制组副组长。编委会及各编制组先后组织市场调研，制定编制方案，召集了八次编制工作以及征求意见研讨会议，组织招标采购专业委员会和行业专家进行了三次专题审查论证。其中，46个采购单位与代理单位及其45位专家直接参与了调研、编制、论证、审查工作或者提供了多方面指导和支持。在此代表《采购服务规范》编委会表示诚挚感谢！

《采购服务规范》通过吸收借鉴国际与国内采购实践成果和发展趋势，对实践中各类大同小异的传统采购方式进行了优化改造、总结提炼和规范统一。凝聚了招标采购全行业实践和理论者的心血、智慧和经验。将为扎实推进采购服务行业自律规范和高质量发展，有效发挥积极引导和基础保障作用。

1、《采购服务规范》出台背景

《采购服务规范》是行业自律规范统一和科学评价市场非招标方式采购交易服务行为的行业推荐性自律标准。旨在改变各类采购方式各行其是，没有统一规则的状况，推进采购交易服务的专业化、精细化、电子化、系统化、规范化和标准化发展，创造各类采购交易方式实现公平竞争和透明监督的交易秩序。

（1）规范市场各类采购交易方式及其公平竞争秩序。满足行政与社会依法监督规范国有资金采购交易行为，并提高采购效益效率的要求。适应依法必须招标范围缩小和规模标准提高的趋势，缓解单纯强制运用招标方式，导致招标范围过度宽泛，以及采购交易效率低下、交易制度成本过高的矛盾；

（2）适应企业供应链和项目全过程各项采购规模化、专业化、精细化、个性化采购的需要。充分体现企业依法自主决策、和自担责任，优化配置与精准对接市场供需资源，实现物合所需、物有所值的采购目标；

（3）适应取消招标采购代理机构资格准入认定和招标师职业资格以后，行业自律规范和科学评价采购交易专业能力以及行为信用的要求；

（4）响应“互联网+”招标采购行动，通过实现市场采购交易信息一体聚合和开放共享，助推采购交易实现全流程电子化以及国有资金采购交易监督实行数字化的发展趋势。