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尽快从政策层面规范PPP项目“小股大债”

要明确界定PPP项目“小股大债”的内涵和适用范围，对哪些属于亟待规范的PPP项目“小股大债”，哪些属于项目整体层面的“小股权+大债权”投资，要有明确的区分。要严格规范哪种方式可为，哪种方式不可为，给予市场主体明确积极的信号。要建立健全包括PPP项目“小股大债”在内的融资模式监督管理机制，守住PPP模式规范运作的底线。