分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

分散采购的项目限定在集中采购目录以外，采购限额标准以上的采购项目。

在一个政府采购采购项目目录中，有具体的集中采购目录，但没有具体的分散采购目录，而是采取一个采购限额标准的方式来规范分散采购项目。

但采购限额标准又因为采购品目不同或者采购人预算级别不同（如省级、市级、县级预算单位）而不同。

政府采购限额标准的确定是指政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

在确定分散采购项目时，需要根据采购人的财政预算管理级别和具体采购的品目来确定。

只有不在集中采购目录内又在采购限额标准以上的采购项目才实行分散采购。

分散采购项目，采购人可以自行采购即自己组织采购，也可以委托给采购代理机构代理采购，包含委托给集中采购机构和社会代理机构代理采购。

需要注意的是，分散采购不是采购人随意采购，而是采购人严格按照政府采购程序进行采购或者委托代理机构按照政府采购程序进行采购。