2017年时实施十三五规划的重要一年，仔细研读和梳理中央经济工作会议和2017年国务院第一次常务会议，亿诚建设公司通过梳理招标采购专家的理解，将2017年度供给侧结构改革中和招标投标行业关联度较高的归纳为五个方面：

一是继续深入推进“三去一降一补”

根据中央经济工作会议的部署，2017年，去产能方面，继续退工钢铁、煤炭行业化解过剩产能，做好其他产能过剩行业去产能工作；去库存方面，重点解决三四线城市房地产库存过多问题；去杠杆方面，支持企业通过市场化、法制化债转股行为降低企业杠杆率；将成本方面，在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度；补短板方面，从眼中制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要 解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。其中降成本方面与招投标行业关联性更大，会议提出“要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本。”

1月4日召开的2017奶奶国务院第一次常务会议上，已经对此做出了针对性的工作部署-积极探索将于行政审批相关的中介服务逐步改为政府购买、营造公平有序的竞争环境，会议要求各地区凡对本地企业开放的市场领域，不得限制外地企业进入并不得要求在本地开展经营活动时必须设立子公司。这对在外地设有子公司的代理机构来说，无疑是一大政策利好。

二是深入推进政府“放管服”改革

中央经济工作会议提出要深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革。对于政府来说，“放管服”未来改进和提升的空间还有不少，政府需要从制度供给侧“去产能”，改进制度供给，降低交易成本。例如完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，加强和完善预算、投资、政府采购、招标投标、PPP等领域的立法及研究，深化行业监管体制改革，深入推进营改增试点，扩大政府购买服务范围和规模。此外政府要减少无效供给，加快清理全国各地各部门产生的违法违规的制度规定，同时要减少项目审批数量，通过网上在线审批平台降低项目审批的时间和成本，提高效率和公开度。在做好“放”和“服”，加强自我管理，提供政府公信力、执行力和政策科学性、透明度的同时，政府也不能忽视“管”，如对行业竞争秩序的规范、对市场不诚信行为的惩处、对公共资源交易平台的整合等。以公共资源交易平台为例，由于政府的积极作为，2016年底，全国各类公共资源交易市场已经从4103个整合为500多个，交易市场数量减少了85%，实现了公共资源由分散交易向集中交易的转变。在完成工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易等四大板块整合的基础上，80%的省级平台还是将药品集中采购纳入交易范围。

2017年国务院第一次常务会议也再一次聚焦“简政放权”，李克强总理在会上强调指出，“推进供给侧结构性改革，最基本的内容就是推进简政放权、加快结构性减税。只有使这些改革不断推向纵深，才能真正激发出市场活力和社会创造力。”此次会议确定的三个议题恰好分别对应了“放管服”改革的三个层面：决定再取消一批中央指定地方实施的行政许可并清理规范一批行政审批中介服务事项；审议通过“十三五”市场监管规划；部署创新政府管理优化政府服务。

三是深化国企国资改革

深化国企国资改革是中央经济工作会议提出的另一个重要领域和关键环节改革。会议明确，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。2017年，国企改革将迈向深水区，改革力度将进一步加大，央企重组整合、推进混合所有制改革等将成为2017年国旗改革的重点。2016年底召开的中央财经领导小组第十四次会议也强调，要把落实重大工程项目与退工改革、形成体制机制结合起来，坚持问题导向，有什么体制障碍就改什么。作为央企、国企的招标采购部门和招标代理机构，如何主动适应新一轮所有制改革，利用信息化手段进一步提升工作效率，进一步完善制度和管理，在市场大潮中创出品牌、获得利润、赢得信誉，无疑是一大重点。

四是推进政府和民间资本合作

中央经济工作会议提出要“稳定民营企业家信息”、“完善市场在资源配置中其决定性作用的体制机制”。2013年以来，国家有关部门推进PPP的力度不断加大，出台了一系列政策文件和管理办法，构建了基本政策框架，推动了一大批项目落地建设，有效调动了社会资本积极性。但当前PPP的推进也存在这不少亟待解决得问题，如何稳定和提升民营企业家的信息尤其是对PPP项目的信心是非常关键的一个方面。比如政府应进一步降低民间资本市场准入门槛、消除各种隐性壁垒、简化审批流程、提高政府的管理效率和公信力等。同时，PPP的立法也应加快推进，既要广泛借鉴国际先进理念和经验，更要立足中国当下国情和发展阶段，同时要做好与现行物权、担保、招标、采购、土地、诉讼、仲裁等方面法律的衔接，从而增强制度的有效性和针对性，促进规则统一，为PPP模式发展营造良好的法制环境，让民营企业家放心投资、乐于投资PPP项目。

五是关注重大基础项目、民生领域和新型经济

中央经济工作会议提出“既要推动战略性新型产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改革提升传统产业”，“持续加强节能环保和生态建设，推动绿色低碳发展取得新进展”，“更好统筹民生改善与经济发展，进一步织密扎牢民生保障网”。全国发展和改革工作会议在部署2017年发展改革重点工作时也提到了这几个方面，“要深入推进创新驱动和产业转型升级，大力振兴实体经济，促进新旧动能加快接续转换”，“扩大生态产品供给，提高资源利用效率，加快提升绿色、循环、低碳发展水平”，“更加注重社会民生补短兜底，努力提高公共服务水平和质量，织密扎牢民生保障网”。

当前，我国的基础设施包括铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通相比很多发达国家还有较大差距，市场空间非常巨大。同时，“一带一路”方面的海外市场拓展；区域经济方面的西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、京津冀一体化、长江经济带发展战略；环保方面的污水处理、黑臭水体治理等；民生方面的公共产品和公益服务、新型城镇化建设、城乡人居环境改善等；信息服务方面的大数据分析等，都是新经济的主攻方向。如新形势下，信息已经成为新的生产要素，招标代理机构最有可能积累各种数据信息，如何从这些数据信息中洞察和挖掘出企业管理的各类问题和客户不自知的潜在需求，拿出有概率统计的分析报告和具备市场预测能力的科学建议，并在此基础上编制招标文件，从而在实现自身转型升级、从低水平的服务发展到高水平的价值创造的同时，也能为行业营造出良好的创新氛围，将是行业未来能否进一步发展的关键所在。又如，近年来备受关注的政府购买服务也是业界机构值得关注的领域之一。

2017年国务院第一次常务会议明确提出，积极探索将于行政审批相关的中介服务逐步改为政府购买，同时加大对初创企业新技术、新产品、新服务的政府采购力度等。诸如医疗、教育、文化、体育等过去由政府包办的事项，在市场化改革后，将开始由社会组织和中介组织来提供服务，这对于广大企业来说，无疑是一大利好和机遇。