建设项目工程竣工结算审核工作要点解析
结算资料是办理竣工结算的基础,其完整性、准确性对审核结果的准确性起了至关重要的作用,作为审核人员需对结算资料了如指掌。在结算审核初期应对资料进行收集、整理、分类、汇总、分析、审核、校正。
建立结算资料台账
建立结算资料台账,方便审核过程中审核组成员查阅。根据项目规模、特点若项目结算资料较多,审核组项目经理在收集过程中建立结算资料台账,扫描纸版资料,对资料进行整理、编号、分类,汇总。
对结算资料进行分析,对重要信息进行提取、标记,判断结算资料是否盖章签字齐全,自相矛盾、资料依据不充分等问题,为保证结算时效性,在本阶段把资料尚存在的问题反应给建设单位,由建设单位催告施工单设一次性补齐资料,避免中途或后期补资料耽误大量时间。
结算资料的交底
项目审核组最终进行结算资料审核后,进行项目情况及结算资料的交底,讨论资料中反应的各种情况,并根据项目特点确定最终审核过程中结算资料计量计价的方式。
工程量、清单单价、取费进行审核工作要点
制定审核计划
根据项目规模、特点及审核要求,审核项目组的项目经理在审核前期制定结算审核计划,结算审核计划包含审核方式、审核范围、审核进度目标、审核质量目标、审核时间节点、审核要点、审核注意事项等内容,要对整项目的审核进行统筹管理。
核对前的计量计价工作
审核项目组在核对前的计量计价技术交底,交底内容包含计算范围分工、软件计算设置、计算规则、计算模板、图纸疑问模板等的交底。交底时,统一项目组计量、计价口径及方向。
审核人员在计量计价过程中发现图纸疑问及时书面提出,由项目经理汇总整理,每天或每周一次反馈给建设单位相关部门,必要时在现场踏勘中再次进行踏勘确认。
对隐蔽工程审核,如钢筋工程、防水工程、土方工程、保温工程、基础工程、预留预埋工程等,图纸上不能完全表示出具体做法、尺寸,现场无法可见或测量,按照相关规范进行施工。首先了解现场施工情况、施工工艺,然后审核隐蔽工程结算资料(施工方案、收方单等),最后根据合同约定计算规则、计价规则进行量、价审核。
对清单项目进行计价、计取相关费用,熟悉国家、地方相关定额或合同约定的其他组价方式,按照定额说明及配套文件进行组价,定额名称、定额换算、消耗量调整不能随意更改。需进行定额材料代换的清单,参照的施工工艺相符,人、材、机耗量相同的定额进行借用。
现场踏勘
结算结算现场踏勘一般分为对量前的现场踏勘和对量后的现场踏勘。
对量前的现场踏勘,主要是前期熟悉资料及根据图纸计量过程中遇到的图纸疑问或结算范围内图纸上各部分实施情况等内容的踏勘,踏勘范围一般是全部结算范围,主要参与方有建设单位、审核单位、监理单位等。
对量后的现场踏勘主要针对对量过程中因图纸理解不一致或工程现场实施情况存在争议的结算内容进行的踏勘,踏勘范围仅为争议内容,主要参与人员有建设单位、审核单位、施工单位和其他相关建设主体单位。
审核人员应根据所在阶段进行踏勘准备,在踏勘前提出预设问题,在踏勘过程中进行拍照或录像,并做好现场记录,在踏勘完成时,对踏勘情况进行下结论,各方参与单位进行现场踏勘签字确认。
汇总核对前的结算初稿
汇总核对前的结算初稿一般是由项目经理或专门审核人员负责,合并计价文件、计算底稿需特别注意计算合并前后的变化,检查段落,检查中间数据及汇总金额,避免因合并发生的问题。合并检查后,对关键指标进行分析、核查。
结算索赔的审核工作要点
结算索赔一般在合同条款、签证、变更及补充协议等文件中做出响应说明,首先审核人员要收集结算索赔资料,检查索赔资料是否完整,还缺少哪些资料,其次审核人员需对发生的事实情况进行分析、判断,确定是否属于索赔范围,是否进行计量、计价等,最后根据索赔资料按照合同约定进行计量、计价。
现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则:首先是客观性原则,不仅要审查有无承发包双方的签字与意见,而且要审查签字、意见的真实性;其次是整体性原则,应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑,避免工程量的重复计算;第三是全面性原则,不仅要审查签证事项发生的真实性,而且要审查签证事项发生数量的真实性。
变更项目价格审核。工程单价,尤其是变更项目的单价应按照以下原则计取:第一、合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款。第三、合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人提出适当的变更价格,经工程师确认后执行。
审核阶段工作要点
对量的工作要点
为了更好开展对量工作,对量前,制定审核计划及审核目标,对审核重点、难点进行交底,并对该项目中通常频繁出现的问题给出一致口径,对量时的原则问题等的交底。
对量时先核对双方计算口径是否一致,存在争议时暂时不能达成一致,暂按一方的计算口径进行调整,对量中图纸问题及工程量变化做好随时记录。在保证质量的前提下加快核对进度可采用以下办法:第一,节约因为一方调整一方等待的时间,核对过程中先找出量差原因,逐条记录,当天核对后双方对量人员再进行集中调整, 调整后进行二次核对,此时工程量差异已经缩小,核对范围相对缩小。第二,先进行总量核对,再根据部位或分项对比,找出差异出处,对差异之处进行重点核对。
计算底稿和对量过程稿的建立
在核对中,核对数据较多,计算底稿调整较大,对后期上量很不利,容易弄混计算底稿版本,避免计算底稿丢失而浪费不必要的时间,在核对时建立专门核对文件夹,计算底稿名称用时间或编号区分,对量过程中工程量做好记录,避免后期遗忘因为什么调整导致工程量增加或减少,也方便后期检查、总结。
复核阶段工作要点
对量后技术交底
审核组组长组织审核人员对核对中主要问题进行罗列并进行分析,是否存在其他遗漏或考虑欠妥之处,进行讨论,并对审核中重点、难点进行总结。
指标分析与内部数据库对比
在核对完成后进行各项指标汇总,与现有数据或其他项目指标进行对比,对指标偏差大的重点进行分析找出原因,并上传数据库,优化更新数据库,方便以后查找、对比、借鉴。
核对后成果进行三级复核
一级复核一般由专业组长进行复核,专业组长根据长期积累的经验及对项目熟悉程度,可以细致的逐项复核,对工程量进行计算式、计算原则、计算范围等的复核,对计价、取费合理进行复核。
二级复核一般由项目经理复核,项目经理对工程量及单价进行抽查,对指标分析,对合同对应计量、计价条款执行情况进行复核。
三级复核由技术总监复核,技术总监对项目中遇到的通病进行复核。
其他审核工作要点
甲供材的审核。首先,审核甲供材是否进入工程结算及进入工程结算的价格,其次,审核甲供材扣除。甲供材的市场价与预算价的差额由甲方自行解决,在扣除过程中乙方可以计取甲供材的保管费。如果承包方领用数量多于理论数量的,则多领部分应按市场价退还。最后审核甲供材税金,应当注意将甲供材的税金,作为工程总造价的一部分,然后再按上述方法在税后扣除。
附属工程、追加工程的审核。这部分结算核减率往往比主体工程要高,主要是现行招投标,只注重了项目承建人主体工程的招投标,却忽视了项目附属工程、追加工程的招投标。因此审核过程要更加认真,审核重点在工程量真实性的确认、材料设备价格、定额套用、取费标准是否合理及是否要优惠让利等。
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