为贯彻落实《交通运输部关于做好公路养护工程招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（交公路规〔2020〕4号）要求，进一步做好公路养护工程招标投标工作，推动优化公路养护市场营商环境，陕西交通运输厅印发《关于进一步做好公路养护工程招标投标工作优化公路养护市场营商环境的通知》。

一、进一步规范公路养护工程招标投标活动

（一）促进市场公平竞争。公路养护工程项目招投标活动不受地区或者部门限制，不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标。公路养护工程项目招标人要严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的要求，有序开展公路养护工程招标投标活动，严禁尚不具备法定招标条件的项目开展招标投标活动。要按照《优化营商环境条例》、《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》(发改办法规〔2019〕862号)和《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号)要求，杜绝不合理条件限制、设置市场壁垒等现象，确保各类市场主体平等参与招标投标活动。

（二）公开招标计划。招标人根据公路养护工程项目的预算安排，通过发布招标公告的法定媒介或招投标监督管理机构网站提前公布招标计划，并根据项目进展情况进行动态更新，供潜在投标人知悉和进行投标准备。

（三）简化招标投标流程。公路养护工程招标原则上采用资格后审。招标人要按照有关规定，结合招标项目特点和实际，编制招标文件，详细载明评审程序、标准和方法。要合理缩短招投标周期，便利投标人投标，对于施工技术方案简单、工期较短且季节性较强的公路养护工程项目，可进一步缩短投标截止期限。

（四）精简投标证明材料。要进一步精简投标人需提供的证明材料。投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩、信用等级、个人安全证等可通过国家企业信用信息公示系统、交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统、公路管理部门网站等查询核验的信息，不得另行要求投标人提供相关证明材料。要进一步简化投标文件的格式和形式要求，不得因装订、纸张、非关键内容的文字错误等否决投标人投标。

（五）公开招投标信息。招标人要增加招标投标活动透明度，全面公开招标文件的关键内容、中标候选人关键信息、否决投标信息等信息，接受社会公众监督。中标人确定后，招标人应当及时向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

（六）合理分担合同风险。招标人应在招标文件中合理划分合同双方风险，不得设置将应由招标人承担的政治经济环境变化、极端恶劣天气、工期延误等风险转嫁给投标人的不合理条款，确保双方主体地位平等。招标文件中应当设置合理的价格调整条款，明确约定工程价款支付期限、方式和条件；明确约定合同双方的违约责任，对于因招标人原因导致变更、中止或者终止合同的，招标人应当依照合同约定对投标人受到的损失予以赔偿或补偿。

（七）规范保证金管理。招标人应当严格遵守国家有关法律法规对各类保证金收取的规定，在招标文件中载明保证金收取的形式和金额、返还时间、不予退还情形以及逾期退还的违约责任。严禁收取投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金以外的其他保证金。允许投标人自主选择以支票、银行汇票、银行本票、银行保函等现金或非现金形式缴纳或提交保证金。投标保证金不得超过招标标段估算价的2%，招标人最迟应当在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金，与中标人签订书面合同后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。履约保证金不得超过合同价的10%；工程质量保证金不得超过合同价的3%；已经缴纳履约保证金且未退回的不得同时预留工程质量保证金，已退回履约保证金的按规定预留工程质量保证金。农民工工资保证金按照省人社厅有关要求收取。

（八）畅通异议和投诉处理渠道。招标人应在招标公告、招标文件、中标候选人公示中公布受理异议的联系人和联系方式，及时答复和处理潜在投标人或者其他利害关系人提出的异议。招投标监督管理机构要依法及时对投诉人提出的异议进行调查处理，并在其网站公告投诉处理结果。