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招标方案是指招标人为了有效实施工程、货物和服务招标，通过分析和掌握招标项目的技术、经济、管理的特征，以及招标项目的功能、规模、质量、价格、进度、服务等需求目标，依据有关法律法规、技术标准和市场竞争状况，针对一次招标组织实施工作(即招标项目)的总体策划。

招标方案的基本内容包括以下几点：

1、项目概况、特征与需求分析；

2、招标项目范围、实施条件、项目质量、进度、价格等需求及其目标；

3、招标组织形式和招标方式；

4、合同结构与标段（标包）的划分；

5、投标人资格条件；

6、招标程序及时间计划；

7、专业力量安排、工作责任分解；