谈国内招投标中独立保函条款的编制

在招投标过程中，为了维护自身权益，招标人往往会要求投标人提交投标保证金，要求中标人提交履约保证金或质量保证金。保函引入了金融机构的信用可以减少投标人，中标人的资金占用，因此受到招投标各方当事人的欢迎，成为提交保证金的重要方式。《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》也明确要求，对保留的投标保证金，履约保证金，工程质量保证金，农民工工资投标保证金，推行银行保函制度。

源自国际工程的独立保函，由于具备见索即付，独立于基础关系等特征，对于维护招标人等受益人的利益十分有利。近日，最高人民法院发布了《关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》（以下简称“独立保函司法解释”），厘清了关于独立保函的一些长期存在争议的问题，明确了独立保函相关纠纷的处理规则，有必要认真加以研究并以此为依据编制适用于国内招投标的独立保函条款，以便在国内招投标中进一步推广使用独立保函，维护招标人合法权益。

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