400 183 00602018年7月2日住房和城乡建设部办公厅发布了《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》，目的是要加快推进实施工程担保制度。
长期以来，在招标采购活动中，保证金制度备受诟病，企业因投标，导致大量资金被占用，且周期很长，负担过重。保证金被占用、挪用等违规违法行为时有发生。
国务院对此高度重视，据小编不完全统计，李克强总理在多次不同的会议上提及保证金，相关部委近两年连续发出多项关于保证金文件通知，如：
2016年6月27日，国务院办公厅下发了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）
2016年10月28日，财政部工业和信息化部下发了《关于开展涉企保证金清理规范工作的通知》（工信部联运行〔2016〕355号）
2016年12月27日，住房城乡建设部、财政部下发了《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2016〕295号）
2017年6月20日，住房城乡建设部、财政部下发了《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》建质〔2017〕138号
2017年8月21日，国资委与住建部办公厅联合下发了《关于进一步推动中央企业工程建设领域保证金保函替代工作有关事项的通知》（国资厅发财管〔2017〕49号）
2017年9月26日，财政部工业和信息化部下发了《关于公布国务院部门涉企保证金目录清单的通知》（工信部联运行〔2017〕236号）
本次住建部发布的《指导意见》，对工程建设项目中所保留的各项保证金，作出了更加系统、全面的要求，意在建立持续健康的工程担保制度。《指导意见》提出，到2020年，各类保证金的保函替代率提升30%，部分内容如下：