新华社北京6月15日电·新华社记者王立彬 题：让建筑业这头大象重新舞起来

国务院总理李克强15日主持召开国务院常务会议，决定首先从工程建设领域入手，清理和规范各方面过多过繁的保证金，包括清理建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金，各地区各部门不得在工程建设领域新设保证金项目，转变保证金缴纳方式，规范保证金管理等。这些措施初步估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。

保证金“大山”知多少

根据国务院常务会议部署，有关措施初步估算将盘活建筑业企业近万亿元资金。反过来说，这天文数字的资金就是沉淀甚至沉没的万亿元，昭示着建筑企业的不堪重负。

今年4月，住房和城乡建设部、财政部下发关于开展工程建设领域各类保证金清查工作的通知承认：在工程建设领域，我国建筑业企业需缴纳的保证金种类繁多，负担沉重，必须清查。

企业缴纳各类保证金投入总量大，回收周期长，沉淀过多，严重影响企业运作。浙江省某建设集团2013年新签合同额89亿元，施工项目156个，完成产值82.3亿元，实现营业收入70.1亿元；公司2013年缴纳各类保证金33586万元，年末流动资金34.59亿元，工程保证金占流动资金的比例达9.42%。按银行贷款年利率7%计算，仅银行利息就要支付2351万元。

众所周知，建筑业是微利行业，产值利润率不足3%，工程保证金筹措主要来自企业流动资金，有不少是向银行借贷。资金成本高企，进一步降低了利润水平，而且保证金制度对被管理者规范多，对建设单位规范少；对施工单位规范多，对行业主管部门规范少，严重阻碍了企业转型发展。

“来路不明”保证金非清查不可

市场经济是法治经济，必须依法行政。没有法律依据而为就是乱作为，非清查不可。我国建筑领域名目繁多的保证金，很多没有严格的法律法源支持，属于“来路不明”。随着市场经济发展和改革的日益深化，不论其设立初衷如何、曾经效果怎样，都要在依法治国方向下规范清查。