工程建设是一项复杂的活动，需要综合考虑人力、物力、时间、空间、技术和组织等各方面的安排和协调。工程项目开工前，必须编制施工组织设计，用以指导施工全过程，这已经成为我国建设领域一项重要的技术管理制度。施工组织设计是以工程项目为对象进行编制，用以指导其建设全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。

施工组织设计按编制时间可分为投标性（标前）施工组织设计和实施性（标后）施工组织设计。投标施工组织设计是投标人按招标条件和产品标准，以较短的工期，最佳的方案，合理的报价和较少的投入，向业主提供合格或优良的产品，并在方案的实施中获取一定效益的技术经济文件。

投标施工组织设计是招标投标工作中进行评标、定标的重要因素，是投标单位编制投标报价的依据和整体实力、技术力量以及管理水平的具体体现，是向业主展示对投标项目组织实施施工能力的手段，因而编制施工组织设计的重要性已日益受到重视。

一、投标施工组织设计存在的主要问题

（一）对投标施工组织设计的作用不重视

施工组织设计流于形式化投标施工组织设计主要作用是投标，它是投标书的重要组成部分，是编制投标报价的依据，其目的是使招标单位了解投标单位的整体实力以及在本工程中的与众不同之处，向业主展示对投标项目的整体策划及技术组织工作，为最终中标打下坚实基础，但不少投标单位的施工组织设计较为粗略或照搬以前的文本，内容达不到规定的编制深度，甚至达不到招标文件的要求，无法体现施工组织设计在投标中的真正作用。

（二）投标施工组织设计的内容把握不妥

投标施工组织设计侧重点是施工部署、施工进度、主要分部施工方法和质量安全文明措施等。投标单位为了中标，担心在评审时被扣分，编制的施工组织设计篇幅很大，面面俱到，不漏掉一点内容，细到极致。如此篇幅的施工组织设计，评标专家花费半天或一、二天时间很难阅读完毕，何况还要思考、总结、评比、打分。使评审的标准和尺度难以统一，以至最终不能选择最佳的中标单位。

（三）投标施工组织设计在投标前编制，由于受报送投标书时间的限制，因此编制时间往往比较仓促。投标施工组织设计投出后一般不能再修改，方案优劣直接影响中标与否。

二、投标施工组织设计的编制策略