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推进PPP工作的机制要“新”

从国际经验看，重诺履约的市场环境，是顺利开展PPP的前提和保障。与真正的PPP项目相比，过去我国许多政企合作项目都是“形似而神不似”，一定程度上在于政府没有作为平等的参与者，缺少“契约精神”。比如，一些地方政府把社会资本“圈进来”之后，对所做承诺兑现不到位。因此，我们不能“走老路”，必须创新体制机制，维护重诺履约的市场氛围，否则无论出台多少支持政策，都难以吸引社会资本参与。具体来说，对地方政府违约行为，可以研究建立上级财政对下级财政的结算扣款机制，保障社会资本的合法权益。同时，可以通过设立中国PPP融资支持基金、采取“以奖代补”等措施，提高地方政府和社会资本的积极性。