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有过PPP项目经验的人都知道，PPP项目一定要入库。在2016年12月之前，PPP项目可能只需要入财政部的项目库。至2016年12月21日，发改委发文《传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目库管理办法（试行）》后，PPP项目不仅需要入财政部的项目库，还需要入发改委的项目库。

《财政部财金[2015]166号》中明确提出，未入库的项目，不能列入各地的PPP项目目录，不能通过财政预算安排支出。

1.财政部的PPP项目库含储备项目库、执行项目库、示范项目库。

经省级财政部门审核满足上报要求的，列为储备项目（可进一步细分为意向项目、备选项目、推介项目）；

编制项目实施方案，通过物有所值评价、财政承受能力论证，并经本级政府审核同意的，列为执行项目；

通过中央或省级财政部门评审并列为中央或省级示范的项目，列为示范项目。

也就是说，示范项目根据评审级别和筛选条件不同，分为国家级示范和省级示范项目，即入国库和入省库。当然入了国库的PPP示范项目必然入了省库。

去年的一个环境保护类PPP项目，原来准备申报国家财政部的第三批PPP示范项目。先报经省级财政部门审核后，列入了省级第二批PPP示范项目。再按照程序上报至国家财政部，专家按照财金函[2016]47号的程序和标准进行定性评审和定量评审，那个项目最终未通过国家财政部的评审，所以只是一个省级示范项目。

从评审标准可以明显看出来，一个PPP项目是入省库还是入国库，与项目操作程序的合规性、示范推广意义等密切相关，与地方政府的财政收入大小无直接关系。