我国每年都有大量的工程项目竣工，这些项目蕴藏着海量的具有使用价值的工程数据和经济数据，由于缺乏信息交流通道和共享机制，致使这些数据没有得到充分利用，而些数据是一笔巨大的社会财富，如何合理地开发、整理、利用这些数据，将其转变为及时、准确的市场信息，本文提了一些看法。

中国的改革开放已经走过了40个年头，在这40年里我国的经济建设取得了举世瞩目的成就。据国家统计局公布的经济数据，截止2017年末，中国的GDP总量已达82万亿，成为世界第二大经济体，而其中固定资产投资达63万亿，新开工项目计划总投资为51万亿，房地产开发投资也有10万亿，因此工程建设在国民经济中的重要地位是显而易见的。

工程造价管理作为工程建设项目管理的几大管理要素之一，在投资管理中发挥着巨大的作用，建设单位将工程造价管理贯穿于项目建设全过程，主要包括立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段，可以起到有效地控制投资的作用。施工方（承包方）通过工程造价管理可以降低企业成本，使人力、物力、财力等得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

工程造价咨询活动除了必须的法律、法规外，目前主要的依据之一就是工程量清单计价规范和配套的计价定额，工程量清单计价规范尤其是计价定额自它诞生的那一天起，为国家的经济建设发挥着难以替代的作用，是编制工程量清单、招标控制价的依据，是编审建设工程投资估算、设计概算、竣工图预算、工程竣工结算的依据，是调解处理工程造价纠纷、鉴定工程造价的依据，是投标报价和衡量投标报价合理性的基础，是编制投资估算指标、概算（定额）指标的基础。

1、造价咨询行业现状

目前多数造价咨询企业在从事造价咨询活动中，无论是编制投资估算、设计概算，还是编制工程量清单，主要依据之一就是清单规范和计价定额，在施工图纸确定的情况下，依靠清单规范和计价定额可以比较准确计算出工程项目的总造价。在项目建议书阶段和可行性研究阶段或只有设计方案的情况下，因为没有对应阶段的参考指标，各造价咨询单位只能依据各自掌握的类似已完工程资料编制估算或概算，由于各造价咨询单位掌握资料的完整性、准确性存在差异，工程师的水平、经验积累也参差不齐，在没有一个统一衡量标准的情况下形成的估算或概算与实际的情况就会有较大的出入。

按照住建部《工程造价事业发展“十三五”规划》要求，要大力推进全过程工程造价咨询服务，意味着造价咨询人员的业务不再主要局限于当前的工程量清单的编制、施工阶段的过程控制和竣工结算的编审，而是要向前拓展，将造价管理贯穿始终，在项目的策划、评估阶段就能测算可靠的项目估值，为精准的策划、科学的评估提供详实的造价依据，在设计方案比较阶段就能较准确的提供多个方案的经济数据，方便方案专家进行技术经济比较，选择技术可行、经济合理的设计方案。

现实中的情况是政府职能部门、行业监管部门、工程建设方、大部分咨询机构的工作重心都在项目建设承发包阶段和施工阶段的工程量清单编审、施工阶段的过程控制和竣工结算审核上，在项目建设前端要么完全放弃、要么介入深度不够，后端介入的造价管理侧处在被动地算量、计价上，没能在全过程造价控制中更好的发挥主动控制作用。

2、造价指标体系的建立

一个项目建设全过程的发展阶段主要包括项目策划、评估、决策、方案设计、施工图设计、施工阶段直到工程竣工验收。据有关资料显示，影响工程造价的主要环节在项目全过程的前期，随着项目进一步的展开，影响力在逐步降低，在项目建设各大阶段中投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即可达80%或更高，而到施工阶段影响程度在10%左右或更低。在各阶段造价形式之间存在前者控制着后者，后者补充前者的相互关系，按照这种关系，投资估算对后面的各种形式的造价活动起着制约的作用，作为限额的目标而存在。只有加强项目决策时的造价管理深度，应用科学的估算方法和收集到的可靠数据资料，合理计算投资估算，才能保证其他各阶段的造价被控制在合理范围内，避免概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象发生。